中共阳西县沙扒镇党委关于巡察“回头看”整改阶段性进展情况的通报
文章来源: 阳江廉政网    发布时间:2021-05-28 10:50    点击:3243
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中共阳西县沙扒镇党委

关于巡察“回头看”整改阶段性进展情况的通报

 

根据市委统一部署,2020年5月20日至9月9日,市委第六巡察组对沙扒镇开展了巡察“回头看”。2020年10月27日,市委第六巡察组向沙扒镇委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、坚持提高站位、以上率下,全面压实巡察整改工作责任

(一)迅速传达学习,提高政治站位。在市委第六巡察组巡察“回头看”反馈会议上,镇委书记叶植劲同志代表镇委表态“照单全收、不存异议、认真研究、坚决整改”。10月28日,叶植劲同志主持召开镇党委会议传达学习市委第六巡察组对沙扒镇巡察“回头看”情况反馈会议精神,统一党员干部思想,研究部署和全面推进整改落实工作。11月17日,通过网站向社会公开市委巡察“回头看”反馈意见,并将内容转载到各党组织和各单位部门工作群。全镇党员干部深刻认识到抓好巡察整改是践行“两个维护”、在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现,切实增强党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,健全工作机制。镇委把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位,把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治“必答题”,以上率下、雷厉风行抓整改工作。叶植劲同志切实担负起巡察整改第一责任人的职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办;班子成员按照“一岗双责”要求,带头认领问题,带头落实整改,带头抓好分管领域整改;镇纪委落实监督责任,用好监督执纪“四种形态”,强化跟踪督办;各单位部门各负其责,密切协作配合,形成强大工作合力,推动市委巡察“回头看”整改工作落实到位116日,镇委成立由镇委书记叶植劲任组长的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组,负责对整改工作的组织领导、协调推进和督促检查。领导小组下设办公室,充分发挥协调联络、指导调度、工作衔接的职能作用。

(三)认真查摆问题,细化任务落实。针对反馈的问题,镇委逐项逐条进行深入研究,认真查摆具体问题表现,迅速出台了《沙扒镇关于对照市委第六巡察组巡察“回头看”反馈意见开展整改的工作方案》,明确了具体整改落实工作时间安排表,制定了整改台账。针对市委巡察组反馈的具体问题,制定了99项整改措施,每一项明确了整改落实责任领导、承办部门、整改期限,把解决问题的责任具体到人、具体到事、具体到部门,强力推进整改工作。2月28日,召开班子民主生活会暨巡察反馈意见整改落实专题民主生活会,镇领导班子深入开展批评和自我批评,举一反三,从源头上抓好整改落实。

(四)加强建章立制,堵塞工作漏洞。镇委把抓好巡察整改作为加强党的建设重要内容,督促各责任单位既落实当下整改具体措施,更注重建立长效管用的机制,及时堵塞漏洞,坚持用制度管权、管钱、管事、管人,促使巡察整改成果常态化、长效化。根据新时期工作需要及时修订了《沙扒镇党委议事制度》,细化决策制度,健全制度建设,强化执行落实。各责任单位对照巡察整改要求,研究制定或修订《沙扒镇加强农村精神文明建设工作实施方案》17项切实可行工作方案和制度,着力解决突出问题,为推进整改落实工作提供了依循。

(五)加强督导检查,确保取得实效。镇委把整改落实工作作为对班子成员履行党建责任的重要检验,镇委书记切实履行第一责任人职责,先后组织了11次镇党委会议,8次巡察整改工作推进会研究部署巡察整改工作,听取整改工作情况汇报,及时提出整改意见。各牵头领导强化责任意识,按照逐一整改、对账销号的要求, 督促整改进度,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

二、坚持问题导向、狠抓落实,扎实做好巡视“后半篇文章”

第一方面问题,对“党的政治建设不力”方面问题整改不到位

(一)关于对“贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署不力”问题整改不到位的问题

1. 针对贯彻部署上级重要会议和文件精神不到位问题。一是完善沙扒镇党委议事制度。新修订并印发《沙扒镇党委议事制度》,进一步规范议事规则。二是召开镇党委会议将学习资料发到各班子成员,并要求在各班子成员充分学习的基础上,研究讨论提出我镇贯彻落实意见。三是在镇党委会议会前做好《沙扒镇党委会会议议题安排》表,将党中央和上级党委重大决策部署作为镇党委会议第一议题,贯彻部署上级重要会议和文件精神。四是常态化落实“第一议题”制度。巡察整改以来,镇党委会共组织学习了党中央、上级党委重大决策部署和各种重要会议精神等内容23次。

2. 针对扫黑除恶专项斗争压力传导不够,部分站所政治意识差的问题。一是提高政治站位,强化思想认识。组织扫黑除恶工作滞后的6个成员单位召开整改推进会议,指出各相关单位问题所在,并列出问题清单,明确各单位责任人,提出整改要求。会议要求,各相关成员单位提高政治站位,强化组织领导,以高度的政治责任感、使命感,开展扫黑除恶专项斗争政整改工作;各相关部门深入进行行业领域内的线索摸排,加强行业整治,让扫黑除恶不留死角。6个成员单位于12月3日按整改会议要求提交每月线索摸排表、宣传资料、会议记录、年度工作总结等,完善扫黑除恶工作台账。二是增强扫黑除恶队伍工作能力。组织扫黑除恶工作联络员开展相关业务培训。三是深入扫黑除恶成员单位督查指导。系统督导扫黑除恶工作滞后的成员单位,并对个别单位进行回头抽查,对积极配合完成工作的单位进行表扬,对工作不配合的单位予以批评。今后将定期开展对各相关单位的督导工作,形成长效机制。四是积极开展扫黑除恶宣传活动。6个成员单位于2020年12月陆续开展宣传活动,其他成员单位继续开展宣传活动,持续营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围。

3. 针对落实乡村振兴工作拖沓问题。一是制定并印发《沙扒镇加强农村精神文明建设工作实施方案》《沙扒镇农村基层党组织规范化、标准化实施意见》和《沙扒镇村党组织书记任职资格审查办法、备案管理办法和任期审计办法》等制度文件,规范农村党组织,发挥党组织在乡村振兴的引领作用。二是以政府文件形式向各渔村居委会公布了《沙扒镇乡村不可移动文物资源目录》、《沙扒镇乡村可开发利用不可移动文物资源目录》和《沙扒镇乡村旅游开发资源目录》,其中乡村不可移动文物资源5项,乡村可开发利用不可移动文物资源2项,乡村旅游开发资源10项,要求各有关单位按照国家文物保护法和《旅游资源保护暂行办法》的要求,对公布的不可移动文物实施有效的保护管理和开发利用,加强对旅游资源和生态环境的保护,深入挖掘乡村旅游资源潜力,推动乡村旅游促进乡村振兴。

(二)关于对“镇党委领导核心作用弱化”问题整改不到位的问题

一是我镇已于2020年10月12日停止以党政班子会代替党委会议讨论决定“三重一大”等重大事项。二是执行《沙扒镇党委议事制度》和《中共沙扒镇委集体研究决定“三重一大”事项制度》,对于超出预算10万元以上的开支项目提交镇党委会议讨论决定。坚持民主集中制,镇委委员逐个表决,明确决议,严格执行党委书记末位表态制度,切实发挥党的领导作用。2020年12月1日召开党委会议审议通过并印发《沙扒镇政府机关财务管理规定》,明确了超出预算10万元以上的开支项目需提交镇党委会议讨论决定。三是规范流程,凡属“三重一大”范围内的决策事项,主要职能部门向党政办公室呈报,党政办公室把关后,报镇委书记确定提交镇党委会审议。

(三)关于对“整治‘农用地非农化’问题不够有力”问题整改不到位的问题

一是成立工作专班,重点做好村 “两委”干部及经济合作社成员的思想工作,争取思想转化,尽快协商投资方解除合同。二是重点加强对党员干部,尤其是村“两委”干部、经济合作社负责人关于《土地管理法》《城乡规划法》《农村土地承包经营权流转管理办法》和《广东省农村集体经济组织管理规定》等方面政策法规的宣传教育,增强依法管地、依法用地、依法租地的法治意识。三是加强对合同涉及土地的动态巡查,坚决打击未经审批在农用地进行非农化建设行为,形成高压震慑态势。通过开展上述工作,以案说法、以案为鉴、以案促改,对遏制全镇农地非农化和规范农村集体土地出租行为起到积极的作用。

第二方面,对“党的思想建设存在明显短板”方面问题整改不到位

(四)关于对“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不力,中心组学习落实不严”问题整改不到位的问题

1. 针对未能常态化推进“两学一做”学习教育问题。一是2020年8月10日,镇党委会传达学习习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育总结大会上的重要讲话精神,并研究部署我镇贯彻落实意见。2020年11月7日,传达学习《中共中央办公厅印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,研究部署我镇贯彻落实意见,持续巩固提升主题教育成果。2020年12月16日,传达贯彻落实中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,全面部署全行推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织推广“广东党建云”平台使用,全面推动党建信息化建设。截至2020年12月,我镇平台党员参与率达100%。三是“两学一做”的学习内容安排进2020年主题党日活动计划,严格按照做好“三会一课”报备工作,定期检查支部开展三会一课、主题党日活动。2020年,各支部积极开展主题党日活动,如开展了“榕树下党课大讨论”“助力脱贫攻坚,服务五保户老人”“党旗红精神大讨论”“迎七一·心向党”等主题党日活动。

2. 针对中心组学习计划落实较差问题。一是镇党委进一步规范完善中心组学习制度,加强中心组学习档案管理,严格执行中心组学习制度。二是编排沙扒镇党委理论学习中心组全年学习时间,保证每一位组员每季度至少一次的集中学习时间,其他时间由个人自行安排学习。三是待县出台2021年中心组学习计划后,结合我镇实际,制定沙扒镇2021年学习计划,拟在4月、8月、12月安排实地考察专题调研活动,压实领导责任,确保取得学习效果。

(五)关于对“开展民主生活会不严肃”问题整改不到位的问题

一是制定了《沙扒镇民主生活会制度(试行)》,使党内民主生活会制度化、规范化。二是组织组工干部认真学习《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察反馈意见整改落实专题民主生活会的通知》文件精神,积极对接督导组,严格落实谈心谈话、征求意见座谈会等环节,认真梳理整改责任,明确责任领导和责任部门。

(六)关于对“不重视党管意识形态工作,镇委党校复办工作薄弱”问题整改不到位的问题

1. 针对思想认识缺位问题。一是调整意识形态工作领导小组,由镇委书记叶植劲同志为组长,强化第一责任人责任,加强对意识形态工作的组织领导。二是每季度至少召开一次意识形态集中学习,把意识形态学习纳入镇委理论学习中心组学习内容。三是全面落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入年度述职报告,明确要求全体党委班子成员按规定报告意识形态工作情况。党委班子成员2020年述职报告均已按规定报告意识形态工作情况。四是加强述职报告的审查工作,及时发现问题及时整改,防止再犯。

2. 针对排查整治走过场问题。一是制定并印发《关于沙扒镇党委意识形态工作责任制实施方案》和《意识形态工作责任落实制度》,进一步加强和改进意识形态工作。二是2021年1月15日和18日,对沙扒派出所、沙扒市场监督管理所、阳西总医院沙扒分院、沙扒社区、红光渔委会、海燕渔委会、新光渔委会开展意识形态领域风险排查,形成报告。三是制定2021年意识形态领域排查计划表,把内设机构、镇直单位和渔(村、居)委会纳入排查计划。四是调整班子分工,明确分管意识形态工作的领导,履行直接责任,做好意识形态统筹协调指导工作,全面抓好各类意识形态阵地建设和管理。2021年以来,已全面部署意识形态工作1次。五是分管意识形态领导履行直接责任,对辖区内意识形态工作责任制落实情况进行督查,2021年3月在全镇范围内开展意识形态领域风险排查行动,把镇府内设机构、镇直各单位、各渔(村、居)委会共34个部门单位纳入排查范围,采取自查和抽查检查两种方式结合,截至目前暂未发现有存在意识形态风险隐患,全镇干部职工都能做到与党同心同德、同向而行、没有出现与党背心离德、发布不良言论的问题。

3. 针对党校复办工作短板明显问题。一是制定并印发《关于调整中共沙扒镇委党校人员的通知》,调整更新镇党校领导机构成员和办公室工作人员,完善党校相关制度。二是重新制定2020年的党校培训计划,共9个专题,均安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一课程”。三是“党建牵引乡村振兴战略”纳入课程学习,2020年11至12月份共组织3次“实践课堂”和现场教学,分别到阳西县塘口北京洞参观学习乡村振兴工作,到海陵岛实验区学习农房管理及风貌提升,到阳西县儒洞河洞村委会参观河洞农村建设情况。

第三方面,对“党的组织建设弱化”方面问题整改不到位

(七)关于对“镇党委党建业主意识弱化”问题整改不到位的问题

一是2019年2月27日,镇党委召开会议研究2019年沙扒镇基层党建工作,会上研究并通过了《2019年沙扒镇基层党建工作的要点》,全面贯彻新时代党的组织路线,扎实推进《沙扒镇加强党的基层组织建设三年行动实施意见(2108—2020年)》,聚焦压实履行抓基层党建主体责任,把深化“规范化建设”和全面“提升组织力”有机衔接,推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是2020年4月9日,镇党委会议研究并通过了《沙扒镇开展“党群连心、勇立潮头”丹江红党建主题活动实施方案》,贯彻落实基层党建三年行动2020年实现“基层党建全面进步全面过硬”的目标要求。三是2020年9月2日,镇党委会议研究沙扒镇加强党的基层组织建设党建三年行动实施情况工作,全面落实镇领导班子成员抓党建“一岗双责”,确保如期高质量完成各项任务。四是根据《阳西县开展基层党建三年行动计划成效核查工作方案》文件精神,制定了《沙扒镇开展基层党建三年行动计划成效核查工作方案》,督导各村党组织进行交叉检查,全面检查贯彻落实基层建设三年行动计划工作成效。

(八)关于对“镇党委对基层党建工作督促指导不力”问题整改不到位的问题

1. 针对对“党支部没有严格落实‘三会一课’制度”问题整改不到位问题。一是镇分管领导分别对市场监管所党支部、机关两个支部以及乌石头村党组织下属党支部书记进行谈话提醒,要求严格落实三会一课制度,开展好组织生活。二是针对下灶村民小组党支部缺“三会一课”记录本问题,因当时县统一的“三会一课”记录本用完,2020年6月下旬下灶村民小组党支部已向镇组织部门领回新的记录本,按要求做好相关会议记录。三是建立“三会一课”计划报备和督查通报制度。制定了《关于在全镇基层党支部建立“三会一课”计划报备和督查通报制度的通知》,要求各党组织认真做好“三会一课”计划报备和报送工作落实情况,做到会前有计划,会中有记录、会后有反馈。四是定期对下属党组织“三会一课”开展情况进行抽查,并在全镇范围内进行通报,指导各党组织完善党建工作。2020年8月10日,调阅了新光渔委会党组织及其下辖党支部2018年以来的所有“三会一课”记录簿。

2. 针对对村(社区)党组织服务群众专项经费使用督促指导不到位。我镇加强业务培训指导。2020年5月19日,镇财政结算中心在新光渔委会举办沙扒镇村(社区)党组织服务经费和村(社区)办公经费使用管理培训班,加强指导,提高经费使用率。下一步,将定期对村(社区)党组织服务群众专项经费使用进行督促指导。

3. 针对下属党组织不按规定及时换届问题。一是督促未及时换届的党支部开展换届选举工作。邮电党支部已于2020年8月10日完成换届选举工作。二是根据我镇摸排情况,下属的粮所党支部、铁器社党支部、自来水厂党支部、电梯配件党支部和海天党支部等5个党支部没法正常开展组织生活,现已衔接县委组织部,拟逐步对这5个党支部进行结构优化,目前已向组织部申请撤销电梯配件党支部。

(九)关于对“干部管理工作不规范”问题整改不到位的问题

1. 针对依然有个别干部被长期违规借调问题。一是加强政治引领,建立常态化干部谈心谈话制度,抓好干部理论学习和社会主义核心价值观培育,激发年轻干部立足基层、扎实工作的热情。2021年1月11日,我镇召开青年干部座谈会,进一步提升全镇青年干部干事创业激情。二是向借调单位去函,协调安排借调人员回原单位工作。2020年11月17日,两名同志借调期满回到镇工作。三是2020年12月3日,我镇向村(居)借调的两名同志期满回到原单位工作。

2. 针对对“机关超编”问题整改不到位问题。镇党委严格按照《阳西县沙扒镇职能配置内设机构和人员编制规定》以及下设事业机构核定编制职数严格配备人员,编制《沙扒镇干部职工预计退休时间表》,对达到法定退休年龄的人员及时按程序办理退休手续,对空出的编制及时用于消化超编人员,逐年解决超编问题。

3. 针对对“干部任免表决违规”问题整改不到位问题。一是严格执行组织人事纪律,认真学习宣传、严格贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,全面履行选人用人主体责任,切实加强党组织领导和把关作用,确保选人用人工作的正确方向。二是严格执行《沙扒镇党委议事制度》,规范议事议程,严格执行民主集中制。特别是对“干部任免问题”等重大事项进行充分讨论,对于人事选拔任用具有表决权的镇委委员逐个表决,明确决议,严格执行党委书记末位表态制度。三是加强对组工干部业务知识培训,认真学习西发〔2007〕8号《关于下放股级干部任免枳限的通知》和《股级干部选拔任用工作流程表》,对干部选拔任用原则、条件、流程、机制等内容进行深入学习,提高工作能力和业务水平,规范选人用人和干部管理工作,坚决防止类似问题在本单位再次发生。四是加强对镇党委会会议记录的定期与不定期检查和核实,强化记录人的业务水平,完善规范会议记录的记载内容。

4. 针对落实“凡提四必”不到位,不执行廉政意见双签字制度问题。一是组织业务同志重新学习《干部任用条例》和《公务员法》,对2018年以来干部任免情况进行排查,对落实“凡提四不”不到位,不执行廉政意见双签字制度的,予以纠正。二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和股级干部选拔任用工作流程,进一步规范干部任用相关工作程序。三是按照县委组织部的指导要求在向上级党委推荐干部时,严格落实廉政意见双签字制度。

5. 针对出国(境)证件管理不到位问题。一是制定《关于进一步规范沙扒镇因私出国(境)管理工作的实施方案》进一步完善因私出国(境)登记备案机制。对本单位干部职工和村(社区)两委干部因私出国(境)执行登记备案制度,严格履行审批、管理、监督的职责,切实做好信息报备工作,出现新增、变更及撤销等情形时,及时更新登记备案人员信息,并确保登记备案人员信息的真实性、准确性。二是严格执行因私出国(境)人员登记备案专人负责制,联系人发生变动时,及时向县委组织部和县公安局出入境管理部门上报(包括负责人和经办人)信息。三是对于县管科级干部,及时将新提拔的3名科级干部信息上报县委组织部登记备案,并将其出国(境)证件上交县委组织部干部监督室保管;将新调入我镇的3名科级干部信息上报县委组织部变更备案;将已调离我镇的2名科级干部信息上报县委组织部撤销备案。四是对于科级以下干部职工和村两委干部,将7名2020新录用公务员信息上报阳西县公安局出入境管理部门登记备案,并收齐上述7人出国(境)证件,统一由镇党建工作办公室保管;将离任的2名村书记信息上报县公安局出入境管理部门撤销备案,并归还其出国(境)证件。五是严格出国(境)人员审批手续,按照西组通〔2020〕101号《关于进一步规范因私出国(境)管理工作的通知》有关规定,严格履行审批手续,对涉及管理人、财、物、机要以及其他重要敏感岗位的人员,以及配偶已移居国(境)外和没有配偶、子女均已移居国(境)外的人员,要从严掌握、重点审查,如有法律法规规定不予批准因私出国(境)的人员,以及涉嫌违纪违法的人员,一律不得批准其出国(境)。六是加强因私出国(境)证照管理,因私出国(境)实行一事一批,每次只准申请一次有效签证(注),不得办理多次签证(注);严格执行出国(境)证照使用登记保管制度。对证照实行登记管理,每次收交、领取、使用因私出国(境)证照的情况均须记录在案,干部职工办理因私证照后,因特殊情况暂不出国(境)和出国(境)返回后7日内,应主动将证照交组织人事部门集中保管。对违反规定,拒不上交所持出国(境)证照的,根据有关规定,给予批评教育,情节严重的给予相应的党纪政纪处分。七是组织人事办对长期私自保管出入境证件未及时归还的干部职工开展谈话提醒。八是举一反三,针对此类情况,加强日常监管,定期开展排查工作,教育引导广大党员干部严格遵守有关干部管理规定。

6. 针对个别临时聘请人员没有依法签订劳动合同问题。一是2名临聘人员已离职,不再与之签订劳动合同。二是1名协管员已参照治安联防队签订劳动合同。三是规范临时用工程序,参照市、县相关单位做法,通过招标代理公司挂网招劳务派遣公司,由劳务公司统一与临时聘请人员补签劳动合同。2021年2月9日,通过招标投标程序,确定中标公司为阳西县育恒人力资源有限公司,该公司拟于本月底与临时聘请人员签订劳动合同。

第四方面,对“党的作风建设抓得不严不实”方面问题整改不到位

(十)关于对“公务用车管理存在漏洞”问题整改不到位的问题

一是2020年11月15日组织镇环卫管理人员学习《沙扒镇公务用车管理制度》,强调严格执行加油卡一车一卡规定。二是加强油卡使用管理。加油卡的保管人和使用人实行分离。公务车辆原则上实行定车专职司机负责驾驶,由专职司机负责使用油卡加油。指定车钥匙和加油卡由镇环卫所管理人员专人负责保管。三是公务油卡专卡专用。2020年11月14日重新以镇环卫名义开通油卡1张,作为主卡专用于1台压缩车,再围绕主卡开通副卡7张,用于7台手扶拖拉车,指定镇区中国石化广东沙扒加油站为加油点,实行一车一卡、定点加油制度。四是严格加油卡使用程序。使用人使用油卡要先行登记,加油车辆完成加油后,要求经手人返还油卡,并提供有个人签字的小票报专管人核对。五是完善加油卡登记程序。重新制作加油卡使用登记簿,明确使用日期、金额、油量、经手人、见证人,专管人定期做好油卡使用登记,详细记好加油总账及单车明细账。六是强化车辆油耗数据分析。专管人定期做好车辆加油数量的汇总统计分析工作,对照出车记录,如有油耗异常,要求经手人提供合理说明,否则严追相关人员责任。

(十一)关于对“违反中央八项规定精神问题比较突出”问题整改不到位的问题

1. 针对公务接待不规范问题。一是2020年12月3日组织党政办工作人员学习《沙扒镇公务接待制度》,严格按照要求严格审批把关。二是镇委书记针对“公务接待不规范”问题,对时任分管领导和具体负责人2名同志进行谈话提醒,做好“第一把关人”。三是严格执行《沙扒镇公务接待制度》,日常加强审批程序,严格审批把关,坚决彻底整改虚报餐费、违规报销费用的问题,严格杜绝公款消费现象。四是为规范接待工作,严格执行“三公”经费支出,倡导厉行节约、反对浪费,根据中华人民共和国国务院令(第658号)《中华人民共和国政府采购法实施条例》,参照市、县相关行政单位的做法,我镇通过挂网招标的形式选出配送公司。2021年2月9日,通过招标投标程序,确定中标公司为阳江天安食品配送有限公司。

2. 针对对“违规发放津补贴”问题边改边犯问题。一是在巡察反馈问题之日起,立即暂停发放全镇奖励金、慰问金、补助以及对照《中共阳西县委办公室 阳西县人民政府办公室关于在重要专项工作和急难险重任务中相关保障问题的通知》(西办通〔2019〕122号)文件中涉及的解决月亮湾历史遗留问题工作组、征地拆迁工作组相关保障及相关资金。二是成立以镇委书记叶植劲为组长的清理违规发放津补贴领导小组,对全镇津补贴发放情况进行全面检查,对违规情况进行梳理整改。三是经核查,所发放的津补贴是参照《中共阳西县委办公室 阳西县人民政府办公室关于在重要专项工作和急难险重任务中相关保障问题的通知》(西办通〔2019〕122号)、《国家防汛抗旱总指挥部办公室关于对设立防汛值班补贴的答复意见》(办综〔2008〕1号)、《阳江市防汛抗旱总指挥部关于要求拨款设立防汛值班补贴的请示》(阳府防〔2008〕22号)文件精神进行发放,并对大额开支作出使用说明。我镇按照省委巡视阳西反馈意见,对百日攻坚、重点项目“大干120天”行动期间发放的通讯补贴、交通补贴以及一项行动二次以上奖励的奖金已清退完毕。四是为规范饭堂管理,严格执行“三公”经费支出,倡导厉行节约、反对浪费,根据中华人民共和国国务院令(第658号)《中华人民共和国政府采购法实施条例》,参照市、县相关行政单位的做法,我镇通过挂网招标的形式选出配送公司。2021年2月9日,通过招标投标程序,确定中标公司为阳江天安食品配送有限公司。

3. 针对短时间内多次用公款超标准购买个人体育用品,存在铺张浪费的奢靡之风问题。一是我镇已对购买个人体育用品情况作出说明但因对活动费用开支标准把控不严,导致人均费用偏高。三是2020年12月29日,镇党委召开第四季度党风廉政建设专题会议,深入学习习近平总书记在党的十八大以来关于纠治“四风”方面的重要论述,进一步提高政治站位,切实增强纠治“四风”政治自觉、思想自觉、行动自觉。四是举一反三,镇经济发展办加强报销流程管控,规范报销手续。严格控制各项活动费用支出和人均额度,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费。五是镇纪委强化日常监督,紧盯奢靡之风等“四风”问题不放松,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,严防“四风”问题反弹。

4. 针对个别党员干部办公用房面积严重超标问题。一是镇卫生院已于2020年6月29日整改完毕。二是镇纪委对镇卫生院院长进行批评教育处理。三是开展办公用房使用情况自查活动,各渔村居委会及镇直单位对办公用房面积进行自查上报,镇督查组根据自查结果到上述单位排查办公用房使用面积。四是今后将不定期开展办公用房使用情况排查,防止此类问题的发生。

(十二)关于对“财务开支随意,违规报销发票”问题整改不到位的问题

1. 针对大额预借现金或转账给个人,公款私存问题严重问题。一是停止大额预借现金或转账给个人行为,通知借款人办理结算核销手续。二是按照《沙扒镇政府机关财务管理规定》及中国人民银行《现金管理暂行条例》规定,合理使用现金,超出规定范围的,通过开户银行予以转账。可使用现金范围内且结算金额在2000元以下,按规定进行报销,不符合相关规定的一律不予报销。三是按照《沙扒镇政府机关财务管理规定》严格规范借款手续,经由借款人填写借款单,呈相关领导加具审核意见,财务领导审批后办理借款,并要求借款人完成公务任务后3个月内办理结算核销手续。四是严格控制公款借用额度,非特殊原因坚决不借。五是为规范“三公”经费使用,杜绝大额预借现金或转账给个人的情况,2021年2月24日组织镇领导班子和各内设机构负责人办理公务卡,目前已办理17张,下步将陆续组织干部职工办理,按对规定推行公务卡使用。

2. 针对违规支付工程款问题。一是我镇对拟涉及违规支付工程款的项目进行排查。经排查,所涉及的项目工程款皆为进度款暂未出具审核报告。工程实际结算以财政审核为准。二是我镇以此次整改为契机,深入开展自查自纠,规范限额以下工程的发包管理,完善工程款支付的流程及手续,避免发生未经审核支付工程款现象。

3. 针对对“历任镇长直接分管财务,违规签批支出”问题整改不到位问题。一是2020年12月1日镇党委会议通过新修订的《沙扒镇人民政府机关财务管理规定》并印发。二是明确资金的支出的审批权限及审批程序,2020年12月1日起支出按照分管财务的镇委委员、常务副镇长“一支笔”的审批制度,镇长不再直接分管财务工作。三是举一反三,按照《沙扒镇人民政府机关财务管理规定》严把资金开支关,杜绝违规签批、支出现象。

第五方面,对“党的纪律建设宽松软”方面问题整改不到位

(十三)关于对“党员教育管理不严格,基层党员违纪违法频发”问题整改不到位的问题

一是“三资”领导小组约谈新光渔委会负责人,严厉批评违规发包问题,并按照工作程序把问题反馈给镇纪委,镇纪委对变相收取“渔船服务费”、违规发包涉及的相关责任人进行谈话提醒。二是传达《广东省物价局、广东省财政厅、广东省海洋与渔业局关于公布涉渔收费项目及收费标准的通知》、省人民政府办公厅《转发省财政厅等部门关于清理涉鱼收费减轻渔民负担意见的通知》文件精神,严格要求各渔委会不得以任何借口向渔民群众收取各类上级无明文规定的费用。三是继续加强“三资”管理制度管理。严格要求各渔(村、居)委会认真按照阳江市人民政府《关于印发〈阳江市农村集体资产管理办法〉的通知》(阳府〔2019〕47号)、阳江市人民政府《关于印发〈阳江市农村产权交易办法〉的通知》(阳府〔2019〕48号)的规定做好承包、租赁、出让等方式流转交易;制定以文件的形式发文到各村(渔、居)委会明确禁止收取渔船管理费用(渔船服务费),坚决杜绝侵害群众利益事情发生;加大培训力度,切实提高“三资”及涉渔乱收费的重要性和严肃性,并纳入工作重要议事议程;成立领导小组,加强组织领导,落实责任;加强监管检查,开展专项检查行动,全面杜绝乱收费现象再次发生;加大政策宣传力度,提高思想认识。通过多种渠道不断加强“三资”管理、涉鱼收费等方面的法律法规、政策的宣传力度,并纳入各村(渔、居)年度考核当中,进一步提高村干部对“三资”管理制度,渔船收费等的重视程度。四是加强警示教育,2020年11月,召开沙扒镇2020年党章党规党纪教育培训班。2020年,镇纪委共印发各类典型案例通报10期。通过强化警示教育,达到教育预防、抓早抓小的目的,防止同类型案件再次发生。五是加强对村党支部书记、主任和报账员进行财政支农政策培训,提高村干部财务管理水平,推进农村财务管理工作规范化、制度化。

(十四)关于对“谈话提醒走过场”问题整改不到位的问题

1. 针对未能常态化开展谈话提醒问题。一是重新修订并印发《沙扒镇关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》。二是2020年12月29日,镇党委召开第四季度党风廉政建设专题会议,学习《沙扒镇关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》。三是严格执行《沙扒镇关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》,镇班子成员对分管部门工作人员常态化开展谈话提醒,让“红脸出汗”成为常态,将谈话提醒作为加强党风廉政建设的重要内容。镇党政主要负责同志和分管领导、镇纪委和组织人事部门负责人,按照干部管理权限,分工负责开展谈话提醒工作。2020年,镇纪委书记开展谈话提醒34人次,其他班子成员共开展谈话提醒86人次。

2,针对谈话提醒不认真,经常以集体谈话代替谈话提醒,谈话内容千篇一律,缺乏针对性问题。一是重新修订并印发《沙扒镇关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》。二是2020年12月29日镇党委召开第四季度党风廉政建设专题会议,学习《沙扒镇关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》。三是严格执行《沙扒镇关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》,谈话人员谈话前要深入了解谈话对象的相关情况,准备好谈话相关资料,围绕谈话对象苗头性倾向性问题有针对性地开展谈话提醒,避免泛泛而谈,坚持做到有什么问题就谈什么问题、什么问题突出就谈什么问题,因岗制宜、因人而异,突出针对性和实效性,杜绝谈话内容千篇一律、缺乏针对性情况。2020年,我镇共谈话提醒120人次,其中“咬耳扯袖”94人次、“红脸出汗”26人次。

第六方面,对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”方面整改不到位

(十五)关于对“镇纪委履行监督执纪问责职责缺位”问题整改不到位的问题

一是制定执行党风廉政建设责任制情况量化考核表。二是2021年1月中上旬,组织人员对各渔、村(居)委和镇直单位执行党风廉政建设责任制情况量化考核,对基层党组织加强党风廉政建设组织领导情况、领导班子廉洁自律情况、开展党风廉政建设教育情况等逐项考核,坚决杜绝搞形式主义和走过场。三是考核结果经镇党委会研究讨论通过后通报到各渔、村(居)委和镇直单位,要求全镇各党组织负责人要提高政治站位,切实担起党风廉政建设第一责任人责任。

第七方面,政治意识不强,党内制度建设方面不到位

(十六)关于党委重要决策制度建设滞后的问题

一是2020年12月1日镇党委会议通过新修订的《沙扒镇党委议事制度》,细化议事规则,明确大额资金的具体额度,着力解决制度内容不够具体、制度的针对性和操作性不强、规范性不够等问题。二是新修订的《沙扒镇党委议事制度》已于2020年12月8日以党委文件正式印发给各内设机构,要求各部门认真遵照执行。三是加强《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》学习,根据新时期工作需要,结合我镇实际,及时调整党委重要决策制度细则,健全制度建设。

第八方面,担当尽责不够,存在不作为乱作为问题

(十七)关于对大额借款追款严重拖沓的问题

一是向镇政府外聘律师征求法律意见,通过法律途径依法向未还款或未回发票手续的应收款项的经手人员或单位发出《催款函》,要求相关人员和单位在《催款函》发出90天内办理结算核销手续。二是对历史遗留的其他应收款进行逐年消化。三是严格按照《沙扒镇政府机关财务管理规定》管理借款手续,确保新增借款及时结算核销。

(十八)关于收缴大额违规款不上缴并且坐收坐支,敷衍应付省委巡视监督和市委巡察监督的问题

一是我镇已按要求于2020年10月12日将收缴的1073180元上缴县国库,并报告了落实情况。二是摸排全镇范围内长期滞留清退款问题,杜绝类似问题再次发生。经排查,我镇没有长期滞留清退款问题。

第九方面,履行管党治党政治责任、贯彻基层组织建设三年行动计划不到位

(十九)关于党务公开不重视的问题

一是镇党委、财政所党支部、派出所党支部均已完成党务公开栏的设置,按照要求定期做好党务公开工作。二是组织党务工作者认真学习《中国共产党党务公开条例(试行)》相关内容,提高工作能力和业务水平,规范做好党务公开工作。

(二十)关于长期不抓不管工会工作,严重失职失责的问题

1. 针对工会财务管理异常混乱,严重失职问题。一是组织镇工会班子加强学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》文件精神,规范工会财务管理。二是明确由镇财务室会计人员负责记账,严格规范镇工会收支。三是联系原工会账户经手人(已退休)查找2011年至2016年开支凭证,已于11月18日找回相关凭证提交镇工会,并与现任镇工会负责人做好账单移交手续。经清点,2011年至2016年开支凭证基本找回。四是严格执行镇工会工作流程,由镇财务室出纳人员经手镇工会账户工作。

2. 针对长期不收会费也不按规定拨缴经费问题。一是2019年镇工会会费已于2020年11月缴入镇工会账户。该年度镇工会会员共122人,会费共13465.48元,已完成扣缴。二是镇工会已将7名2020年新进公务员纳入会员,重新梳理会员人数及2020年经费使用情况。目前正在拟定工资计提方案,待方案确定后将严格按照镇机关工会会员工资总额的百分之二向工会拨缴。

3. 针对工会经费开支违规问题。一是2018年镇工会经费使用经手人已回缴拔河比赛活动剩余经费及提供支出凭证,并已完善拔河比赛活动报销手续事宜。二是认真学习《工会法》和《基层工会经费收支管理办法》,严格工会经费管理。

4. 针对工会作用远未发挥问题。一是2020年12月1日镇党委会议研究决定,由一名镇委委员负责镇工会全面工作,初步制定镇工会换届方案,按规定定期召开会员大会。二是根据沙扒镇工会经费实际情况,已在2021年3月9日为177名会员发放生日慰问品共53100元,保障好工会会员正常福利。三是制定职工活动计划,积极组织职工开展积极向上的文体活动,增强职工干事创业能力。

三、深化整改落实,标本兼治,开创沙扒发展新局面

我镇整改落实工作取得了初步成效,但仍有个别问题的整改力度有待进一步加强。我镇将严格按照市委巡察“回头看”整改工作要求和镇委整改工作方案,持续深化整改,注重举一反三、突出标本兼治,建立健全长效机制,不断巩固整改成果。

(一) 全力抓好整改落实,确保件件落到实处

镇党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧围绕市委巡察“回头看”反馈意见,不折不扣抓好整改落实,确保件件落到实处。对已完成的整改事项,适时开展抽查检查,巩固整改成果。对需持续推进的整改事项,继续跟踪督办,以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项,继续强化措施,一以贯之抓好落实,确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。

(二) 严格落实主体责任,营造风清气正氛围

镇党委将继续深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,始终保持党要管党、从严治党的高压态势,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠治“四风”。加强干部职工队伍管理,增强“四个意识”,筑牢对党忠诚的政治功底,始终把纪律规矩挺在前面,用铁的纪律打造风清气正的整治环境。

(三)建立健全长效机制,巩固扩大整改成果

镇党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则,把整改工作与镇中心工作相结合,在抓好整改的同时,更加注重标本兼治,更加注重制度建设,着力通过制度建设规范工作,促进工作。同时加强整改成果的总结和运用,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,让巡察整改成果变为我镇社会事业发展的助推器,为打造宜居宜业宜游的现代化滨海城镇作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0662-5588323;邮政地址广东省阳江市阳西县沙扒镇向阳路74号;电子邮箱sp5588323@126.com

 

                中共阳西县沙扒镇

                                                    2021年528日