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监管形同虚设 “黑心肉”流进市场
——海陵区动监所失职失责案件剖析
文章来源: 海陵试验区纪委    发布时间:2021-08-24 15:05    点击:2562
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2020年底,海陵试验区公安在查处一起销售病死猪肉案件中,发现海陵试验区动物卫生监督所公职人员存在玩忽职守、失职渎职等问题,将问题线索移交海陵试验区纪委,该区纪委立即组成调查组对线索进行研判、初核、调查,2021年5月,分别对3名公职人员作出严肃处理。

疏于正务上“神仙班”

海陵试验区动物卫生监督所共有6名工作人员,白蒲片区(即原海陵镇)和闸坡片区(原闸坡镇)各3人,主要负责全区所有动物交易、屠宰、卫生检疫等监管职责。

陈召祥,任海陵区闸坡畜牧兽医站党支部书记、站长,海陵区动物卫生监督所所长;陈正,海陵区动物卫生监督所副所长;戴运光,动监所的工作人员,以上3人主要负责闸坡片区。作为肩负生猪屠宰市场的监管人员,理应以确保人民群众“肉篮子”安全为己任,然而,上述人员却在其位不谋其职,不学习业务,对工作制度、监督流程等一知半解,上下班随意,经常以检查市场为幌子,干个人私事。即便在岗,也甚少打理正事,开着空调泡茶、聊天、上网、玩游戏等,逍遥自在,过着“神仙一般的日子”。

业务不懂 当“糊涂官”

为了加强对生猪屠宰市场的监管,2017年,海陵试验区农业局委托第三方在海陵白蒲和闸坡的屠宰场分别安装了溯源视频监控。按照业务要求,只要有生猪进场,必须要立即响应。由一名工作人员看监控,另一名则立即赶赴屠宰场现场监督,确保全程监督。然而,由于戴运光以不懂电脑、不会操作视频监控回看为由,将视频监控工作交给陈正负责,二人都“心怀鬼胎”,常常以“电话监督”敷衍了事,监控视频、现场监督形同虚设。即使到了现场,他们也只是“跟着感觉走”,认为猪肉“没事的”“看起来很健康”,随手一挥,就发放“合格检验证”。调查人员讯问陈召祥、陈正、戴运光等人有关动物检验检疫业务时,他们竟然支支吾吾,错漏百出。糊涂至此,能不出事吗?

利用职权,发“兼职财”

经查,自2011年8月起,戴运光以家庭困难,母亲生病,儿子读书为由,向闸坡永昊公司屠宰场提出到屠宰车间工作。永昊公司干脆把戴运光夫妻都安排进来,并且每月连同动物检疫费、工资一并转入戴运光妻子的银行卡,扣除当月的检疫费,剩下的都作为夫妻俩的工资。据统计,从2011年9月至2015年2月止吴北叶共转账给戴运光378000元,其中检疫费198437元,戴运光工资179563元。戴运光在自己管辖范围内的企业里兼职打工领取薪酬,违反了《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》第二条的有关规定。把属于检疫费打到个人账户,也不符合财经制度和廉洁纪律。

由于海陵试验区动物卫生监督所集体不作为,给了不法分子可乘之机。据调查得知,从2019年6月1日起,骏恒公司(承包永昊公司生猪屠宰场)在阳春市岗美镇向猪贩及养殖户收购各种肉猪、淘汰母猪、病死猪到闸坡某屠宰场进行屠宰切割。2019年10月至11月,仅仅1个月时间,记录骏恒公司共拉进死猪14头,通过溯源调查,2019年以来,骏恒公司收购病死猪共51头,至案发时已屠宰46头,并且把有病死猪肉与健康肉混杂存放,据统计,共276168.5公斤,已对外销售111327公斤。

严肃追责,绝不含糊

弄清违纪违法事实后,并且形成确凿证据链后,海陵区纪委依法对海陵试验区动物卫生监督所陈召祥、陈正、戴运光进行了严肃处理,其中陈召祥同志身为中共党员,海陵区动物卫生监督所所长,工作检查不力、责任落实不到位,对下属疏于教育、管理和监督,致使骏恒公司多次明目张胆收购病死猪进行屠宰,造成病死猪肉流入市场,给老百姓的身体健康造成危害,对此负主要领导责任。鉴于陈召祥能配合组织调查,如实说明本人违法事实,给予陈召祥同志党内警告处分和政务警告处分;给予陈正同志党内警告处分和政务记过处分;戴运光同志作为海陵区动物卫生监督所的检疫人员,不正确履行职责,还利用职务之便,擅自兼职取酬,决定给予戴运光政务记过处分,依法收缴戴运光违规兼职所得179563元,上缴国库。

此外,海陵试验区纪委对该区农业农村局有关分管领导进行诫勉谈话,并向该局发出建议书,要求该局加强对海陵试验区动物卫生监督所的监督管理,加大业务培训,建立健全相关制度,堵塞漏洞。同时,举一反三,召集全区各屠宰场、经营企业进行案件通报,发挥警示效果。

习近平总书记说过,群众利益无小事,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。海陵试验区纪委高度重视,多留心眼,对那些“监管而放任不管”的职能部门,发现一起查处一起,绝不手软。