中共阳江市机关事务管理局党组
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年5月26日至9月9日，市委第五巡察组对中共阳江市机关事务管理局党组进行了巡察。2020年10月26日，市委第五巡察组向中共阳江市机关事务管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，狠抓巡察问题整改落实
中共阳江市机关事务管理局党组切实担负起巡察整改主体责任，认真落实“四个融入”的要求，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，从领导班子履行职责使命、落实政治责任的高度查找问题、剖析根源，坚持从本级改起、从班子成员改起，层层落实整改责任。把巡察发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题，以及审计发现问题结合起来，一并推进、一体整改。
（一）提高思想认识，坚持从严从实抓整改。中共阳江市机关事务管理局党组按照巡察整改要求，一是及时制定、印发了整改方案，明确整改的目标、措施、责任和要求，确保整改实效。二是及时召开了市机关事务局巡察整改动员会议，对巡察组反馈的意见进行深入全面的传达。三是多次召开党组会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，进一步明确要正视问题，以高标准、严要求、实举措抓好整改。
（二）加强组织领导，严格夯实责任抓整改。围绕巡察反馈的3大类16个问题，提出相应整改措施，分别明确责任领导、责任科室和整改时限，确保整改事项落到实处。一是成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室、协调中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。二是领导带头，率先垂范，党组书记认真履行第一责任人的责任，带头把自己摆进去，对整改重要事项亲自过问、亲自协调、亲自督办，带领局党组一班人，主动认领问题，迅速安排整改，逐级夯实责任，推进整改落实，严把巡察整改质量关。班子其他成员主动认领责任，抓好分管领域整改工作，推动巡察整改抓出实效。从局机关到下属单位，从党组成员到普通干部，层层传导压力，形成整改工作合力。
（三）注重跟踪问效，着眼标本兼治抓整改。一是建立问题台账。定期督办整改进展，强化动态管理，紧盯措施抓落实，问题整改一个，台账销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。二是立行立改。对能够立即整改的事项马上整改到位，一律在规定时间内办结。三是边整边改。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，逐步推进，确保此类问题取得阶段性成效。四是建章立制。坚持问题整改与建立完善长效机制相结合，着力用制度管权管人管事。立足管长远、管根本，既解决个性问题又解决共性问题，保证整改要求全落实、全到位、全见效。
（四）认真剖析反思，突出问题导向抓整改。为深入查找问题根源，通过召开专题民主生活会、组织生活会、个别谈话的形式，由个人找延伸到同事帮、组织点，确保问题找准、原因找透、整改到位。一是按照巡察整改要求，局党组于2021年2月5日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析存在的问题及原因，认真开展批评和自我批评，对整改落实进行再检视、再部署。二是班子成员之间、班子成员与分管科室、下属单位同志之间开诚布公提意见、摆问题、明措施。通过深层次的思想交流，班子成员深刻认识到，巡察过程中发现的问题，根源在于市机关事务局领导班子“四个意识”还不强，对中央、省委、市委精神贯彻落实的还不够，要深挖根源、细查原因，不断提高政治站位和政治觉悟，做到思想上真正认识到整改是政治任务，切实从严从实做好整改工作，把“四个意识”体现在围绕中心、服务大局的具体行动中。
二、整改落实情况
（一）对“贯彻落实上级有关重大决策部署有差距，推动新时代机关事务工作高质量发展力度不够”问题的整改
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级有关重大决策部署有差距”的问题。
一是坚持党组会议“第一议题”制度，结合党组理论学习中心组学习、“三会一课”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动学习常态化制度化，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持读原著、学原文、悟原理。2020年局党组共集中学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示100多篇，安排自学18篇，党组理论学习中心组集中学习专题17个。二是组织学习粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设有关文件精神，结合职责定位，在支部组织生活会上开展“应做什么、能做什么、怎么做”学习讨论，谋划推动工作。三是敦促各报账单位严格执行《关于树立过紧日子思想严控一般性支出的意见》，降低运作成本，努力实现“一般性支出一律按照不低于5%的比例压减”的目标。建立完善后勤采购制度，对采购货物实行预算审核评估流程，做到价廉物美，降低采购成本。对现有在用物品和资产实行利旧使用、循环利用的方法进行科学化管理，避免铺张浪费。采购流程中通过认真研究对比，在满足需求的情况下尽量节约采购成本。
2.针对“推动新时代机关事务工作高质量发展力度不够”的问题。
一是组织拟定信息化工作（“智慧大院”）计划，建设车辆识别、停车场视频监控、饭堂智慧点餐等系统，分步推进“互联网+”融入机关事务工作。车辆识别系统2020年10月份完成升级改造并投入使用，对出入市委市政府大院的车辆进行精准识别，有效提升了车辆管理水平。建设了市府车队停车场视频监控系统，进一步提高停车场的安全管理水平。机关饭堂智慧点餐系统已完成升级建设，开通了在线订餐、人脸识别取餐、转餐购买和用餐延时申请功能等功能，并增加了3个售卖窗口，人员取餐时间缩减为每人只需20秒左右，大大加快了取餐时间，减少饭堂综合运营成本。二是增强服务大局意识，提高工作效率。研究制订了公务用车编制管理、办公用房管理、车辆出入证办理、水电维修、垃圾清理等重点工作承诺制，规范办结时限，提高了办事效率。定期进行会务、后勤服务等培训学习，会务服务细节得到加强。召开司机大会，全面进行整改，司机队伍精神面貌焕然一新，服务意识和服务水平有较大的提高，做到“准时、热情、有礼”。三是按照市财政局统一部署，结合职能实际，开展绩效评价工作。积极与江门、东莞等珠三角城市进行财务工作交流，学习借鉴绩效评价做法与经验，健全绩效评价工作体系。
3.针对“党组领导核心作用弱化,非党组成员违规长期参与‘三重一大’事项表决”的问题。
2020年3月，局党组主要领导调整后，已对非党组成员违规参与“三重一大”事项表决的问题立即进行了整改，非党组成员不参与“三重一大”事项表决。加强了学习贯彻《党组工作条例》的力度，严格规范党组工作程序，强化党组领导核心地位，不折不扣落实“三重一大”决策制度。
4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
一是严格落实意识形态工作责任制，研究制定维护网络意识形态安全制度，成立相应的工作机构，明确责任机构和责任人。由党组书记、局长任组长，实行“一把手”负总责，下属各党支部、科室（中心）也指定专人负责，形成齐抓共管的工作局面。二是加强意识形态宣传阵地管理，开展专项整治行动。通过设置宣传专栏、横挂宣传标语、发放宣传资料等方式，大张旗鼓地宣传党的路线、方针、政策。在市委市府大院围墙设置社会主义核心价值观宣传栏25个，大力营造创文良好氛围。对意识形态阵地开展了专项整治行动，及时更新市委一楼、市府一楼、局内宣传栏内容，大力宣传党的十九届五中全会、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神。三是定期开展意识形态工作的分析研判，局党组坚持定期召开意识形态工作研判会，党组书记、分管领导结合机关事务工作实际进行专题部署和调研，及时查找工作不足，研究解决问题的方法举措，做到机关事务工作与意识形态工作融合发展。党组成员及时深入分管科室调研了解干部职工思想动态，深入分析研判，并在党组会作专题汇报。四是就意识形态工作责任制落实不到位问题向市委宣传部作深刻书面检查。五加强队伍建设。人事秘书科和党委办负责组织开展宣传教育工作，并安排2名业务骨干专门负责重大事件、重大舆情的收集报送工作。六是抓好培训教育。引导党员干部通过干部培训网络学院、“学习强国”平台等进行学习，提高思想认识。2020年参加干部培训网络学院学习的学分达标率为100%，“学习强国”年度积分超过10000分的干部职工有19人。
（二）对“形式主义、官僚主义问题仍然存在，一些领域存在廉洁风险”问题的整改
一是分管领导约谈往年度党组工作总照抄照搬的相关责任人，责任人在干部会上检讨。二是加强党员干部政治建设、职业道德建设，加强写作业务培训，提高政治素养和业务水平。三是落实总结文书呈批要求，保证文书工作质量。设置收发文专岗，进一步规范文件呈批、跟踪督办和存档工作。四是结合工作实际，修订完善《阳江市机关事务管理局党组理论学习中心组学习制度》，并认真贯彻执行。五是从2021年起，每年初统一拟订各党组成员的调研提纲，定期召开调研工作汇报会，抓好调研成果转化。六是党组成员在专题民主生活会上作自我批评。
6.针对“存在慢作为、不作为问题”的问题。
一是分管领导约谈相关责任人，组织相关科室认真深入学习机关事务管理条例。二是加强办公用房管理。2020年11月3日，市委编办将原由市财政局承担的“市直机关办公用房实物管理”工作任务划归市机关事务局，具体由资产管理科负责。目前，已制订了《阳江市党政机关和事业单位办公用房管理实施办法》（初稿），在征求意见、修改完善后，将上报市委、市政府审批颁布。三是加强公务用车管理。加大业务培训力度，指导落实各单位公务用车管理责任。利用公务用车管理平台，加强公务用车的日常监管，规范公务用车平台的使用管理，形成技术防控，禁止违规用车行为。积极处理公务用车投诉，对重大违规违纪行为移交纪委监委部门处理。2020年上半年完成全市公务用车体制改革，各项公务用车业务有序开展。修改完善《阳江市党政机关事业单位公务用车管理实施办法》，将上报市委市政府审批颁布，推进公务用车的制度建设。在重要节假日进行公务用车廉政管理风险提醒，发出专项加强公务用车管理通知，营造风清气正的节日气氛。认真处理回复12345平台转办的公务用车投诉工作，取得了较好的效果。加强与省府机关局及兄弟地市公务用车管理工作学习、交流，虚心学习好的做法和成功经验，努力提高我市的公务用车管理水平。四是制定完善突发应急事件处置预案。定期组织保安队伍进行演练，提高保安队伍的作战能力。2020年12月组织安保人员加强训练，进行突发应急事件的演练。五是开展机关大院“僵尸车”处置专项行动，对逾期不自行处理的车辆，联系有关部门拖走。每半年定期组织人员开展巡查，及时处置长期停放车辆。2020年处理机关大院各类“僵尸车”27辆。六是组织人员初步清理市府办公楼负一楼堆放的废旧资产，消除安全隐患。规范废旧物品清理程序，确保及时清理。组织人员对市府楼负一层及仓库进行重新整理，将废旧不能使用的办公家具、办公设备进行了报废处理。通过制定回收资产的进出仓管理办法，进行了分类管理，改进加强了回收资产的废旧利用。
7.针对“违反政府采购管理规定”的问题。
一是按照资产管理规定对采购回来的物品进行系统登记，实现国有资产的科学管和合理利用。认真学习采购法，严格执行采购规定，避免采购中出现错漏等问题，完善采购相关招标、合同、验收、报账等手续，促进采购程序的合法化。2020年7月20日完成2020－2022年度限额以下维修工程政府采购。8月份按政府采购规定完成安保服务招标任务。12月24日，在党组扩大会议上学习《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购目录》，进一步强化政府采购意识和业务知识。二是制定完善更加规范的水电维修工作流程，对列入政府采购范围的空调、电梯维护等项目，按照规定办理政府采购，规范有关维护工作。三是分管领导约谈相关责任人。
8.针对“公务用车管理不严格”的问题。
一是及时修订了《市府车队管理制度》，完善车辆维修保养制度，定期开展自查，及时堵住漏洞。与修理厂签订了《公务车洗车合同》，确保费用支出符合财会有关规定。二是参照《市府车队管理制度》制定局3台公务车维修报批流程，明确报批手续。三是分管领导约谈相关责任人，相关责任人作书面检讨。
9.针对“水电维修监督管理不到位、不规范”的问题。
一是制定完善更加规范的水电维修工作流程，规范报修、审批、派工、验收等环节，并印发至市委市府大院各单位。规范《更换水电材料申请表》填写，要求送修单位科室人员见证确认签名。二是通过定期竞争性报价的方式，择优确定水电材料的定点供应商。制定完善采购水电材料等的报批流程，并落实购买物品事前审批制度。三是组织学习《会计基础工作规范》，提高工作人员业务水平。四是制定水电维修材料采购及使用管理制度，认真做好仓库登记管理和定期盘存工作。五是分管领导约谈相关责任人。
10.针对“执行财经制度不严格，工会文体活动费用违规在单位账户支出，资金开支不规范”的问题。
局工会召开专题学习会组织学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，提高工会财务人员的业务水平。目前，工会经费收支严格按有关规定执行。
（三）对“抓自身党建工作存在落差，执行选人用人规定不够规范”问题的整改
11.针对“党建主体责任履行不到位”的问题。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，真正做到学懂弄通做实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，特别是增强政治意识、核心意识。加强政治机关建设，以更高政治站位和政治担当履行好职责使命，以实际行动践行“三个表率”、建设模范机关。党组成员在专题民主生活会上作自我批评。二是坚持党建工作和业务工作统筹谋划、同步推进、同步落实，从思想和行动上解决好重业务轻党建的问题。加强党组对党建工作的领导，规定每年不少于4次专题研究部署党建工作，定期专题学习习近平总书记关于党的建设重要论述。健全党组统一领导、党组书记负总责、分管领导各负其责、各科室、协调中心负责人“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制。三是按照市直工委的要求，抓好三年行动计划成效检查发现问题的整改，加强了党务工作者培训，制订了党建带群建制度、征求党员群众意见制度、评星定级管理办法等，促进组织生活会规范化。
12.针对“党建工作问题较为突出”的问题。
一是健全并严格执行机关各项党建工作制度，全面提升党建工作质量。重新调整党支部的设置，撤销人事秘书科党支部、行政事务科党支部、计划财务科党支部，设立机关第一党支部；撤销资产管理科党支部、交通保障科党支部、公务用车管理科党支部，设立机关第二党支部；撤销安全保卫科党支部、机关协调中心党支部，设立机关第三党支部。严格按照有关工作要求、选举程序和选举办法规范操作，2021年1月已统一进行了选举。二是加大党支部书记培训力度，重点加强基层党务知识培训，通过集中授课重点学、专题辅导深入学、相互讨论交流学的方式，突出操作实务，补短板、强弱项，切实提高党支部书记的综合素质和能力。三是责成有关党支部书记在专题组织生活会上作检讨，并对全体党支部书记开展谈话提醒。四是各支部加强了党务知识培训，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，从理论知识、工作程序、管理方法等方面入手，党务工作者思想政治素质、工作能力水平和党建工作管理水平有了提高。
13.针对“党内政治生活不严肃不认真”的问题。
一是在局党组会议上专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调要严格按照要求进一步规范党内政治生活。二是规范开展基层党组织的组织生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话等党内制度，着力提高党建工作质量。严格执行班子成员双重组织生活制度，党组成员以普通党员身份认真参加组织生活会。组织党员对《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等法规制度进行重新深入再学习，结合各自实际进行深入思考，并进行交流研讨，真正从思想上重视起来，全面理解党内政治生活的重要性，全面从严治党在支部党员中落地生根。三是召开了专题组织生活会，运用批评和自我批评武器，真刀真枪、见筋见骨，自我批评不遮不掩，抓住主要问题，相互批评、开诚布公，推心置腹、坦诚相见，有“辣味”“火药味”，让一些同志红红脸、出出汗。支部对全体党员进行了一次谈话提醒，使支部的党内政治生活真正严肃认真起来。
14.针对“发展党员不严格、不规范”的问题。
一是抓实入党积极分子的培养教育，帮助入党积极分子端正入党动机，树牢理想信念。加强对发展对象、预备党员的培养教育，组织学习党的基本理论、党章党史、党纪党规等。二是抓好入党申请关，各党支部对每份入党申请书进行严格审查，主要审查申请人是否符合申请入党条件、申请书内容是否符合要求、是否与时俱进、入党动机是否纯正等。抓好讨论发展关，发展对象在考察合格公示无疑后，提交支部大会讨论，讨论时坚持逐个讨论，采取无记名投票方式进行逐一表决。严格执行入党申请制度，对支部党员的入党申请书，个人材料，入党条件，入党动机进行严格审查审核。2020年严格按照规范发展2名党员。三是责成有关支部书记、党务工作负责人在组织生活会上作了工作检讨，查摆了问题，制定改进措施，并对全体党支部书记、有关党员开展谈话提醒。四是加大党务工作者培训力度，不断提高其党务水平。
15.针对“干部选拔任用工作未能严格按照工作原则、程序和纪律办事”的问题。
一是严格执行选人用人制度，规范讨论干部任免的党组会议程序，严格遵守议事规则，坚决做到“一把手”末位表态。系统谋划队伍建设工作，努力解决干部队伍中存在的年龄结构老化、交流力度不足、专业技能缺乏等问题。加强干部谈心谈话，掌握干部职工思想动态。二是杜绝混编混岗情况。2020年至今，没有干部兼任下属事业单位负责人的情况。三是加强干部日常教育管理监督，强化干部担当作为。四是提高组织人事干部素质，强化干部考察工作。考察材料出错率高的责任人在党组会上作检讨。
16.针对“对干部人事档案管理不够重视，干部档案审核不严格”的问题。
一是加强干部人事档案管理人员的思想教育，培养工作人员对档案管理事业的责任心。邀请市委组织部干部信息科有关干部开展业务培训，强化干部人事档案管理人员的业务技能，确保档案管理工作的严谨化。建立和完善干部档案《查（借）阅制度》《归档制度》等管理制度，严格规范干部人事档案管理工作台账，切实做到“入有来源、出有去向，查有记录”。严格规范人事档案的材料收集、信息审核、资料转借等工作流程，对新录用人员的档案及时进行审核，对已完成专项审核的档案重复检查，对有差错的档案按程序及时予以纠正，对档案中缺少的资料及时进行追缴。二是组建人事档案整理工作专班，对人事档案进行了全面审核并按有关要求进行整改，现已基本完成。三是有关责任人在专题组织生活会上作检讨，并对其开展谈话提醒。
三、着眼长效长远，推动机关事务工作高质量发展
中共阳江市机关事务管理局党组整改工作按计划扎实推进，取得了初步成效。但是，对照习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神和市委对巡察整改的要求，还存在一些差距和不足。下一步，要持续强化巡察整改主体责任，着力解决共性问题和深层次问题，以巡察整改的实际效果推动机关事务工作高质量发展。
（一）强化政治意识，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是进一步坚持和完善党组中心组学习制度，深入学习把握习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会党中央在关心什么、强调什么，对“国之大者”时刻心中有数，自觉把机关事务工作放在党和国家工作大局中思考谋划，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央决策部署、推动机关事务工作高质量发展的有力举措。二是旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是把巡察整改与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，以巡察发现问题为导向，拿出真招、实招、硬招，补齐短板和弱项，完善工作机制、工作制度，切实提升治理能力和水平。
（二）落实全面从严治党要求，提高机关党建工作水平。一是严格执行全面从严治党主体责任规定。抓好党组领导班子自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。党组书记坚决落实第一责任人责任，带动班子成员落实“一岗双责”，并加强对下级党组织的压力传导，确保全面从严治党在各领域、各层级、各环节全覆盖。二是认真学习领悟习近平总书记关于民主集中制的重要论述，严格执行议事规则和决策程序，严格落实重大事项请示报告制度。严格执行党组工作规则，进一步推进党组工作制度化、规范化。三是是全面推进党支部标准化规范化建设，抓好基层党组织建设、党风廉政建设，形成改革发展、攻坚克难的强大合力。四是坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，着眼于增强监督制度的执行力，紧盯权力相对集中、资金密集、资源富集的关键岗位、关键环节和重点领域强化监督，不断消除监督盲区，压减权力设租寻租空间。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，切实整治形式主义、官僚主义，营造求真务实、清正廉洁的清风正气。五是突出政治标准，鲜明用人导向，严格执行个人有关事项报告制度。加强选人用人工作监督，进一步激励干部担当作为，切实保护干部干事创业的积极性。
（三）系统谋划机关事务改革创新，切实提高保障和管理效能。一是创建节约型机关。坚决落实中央过紧日子要求，努力压减机关运行经费开支，严禁超范围、超标准开支，真正把一分钱当一分钱花。把过紧日子作为一种习惯和常态，带头厉行节约、反对浪费、执守简朴，控成本、讲绩效、提效能，保障党政机关高效运转。二是建设模范型机关。聚焦解决突出问题，细化创建举措，把创建模范机关融入机关党建工作和保障服务管理工作中，相互促进、相得益彰。三是加强全市机关事务标准化工作的系统规划、统筹谋划、指导协调，加快完善各类后勤服务管理制度，以标准化建设促进规范化管理。尽快出台我市办公用房、公务用车管理办法实施细则，切实履行办公用房管理和公务用车管理两项行政职能。四是进一步提升信息化水平，增强运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术能力，推进“互联网+”深度融入机关事务工作，打造智慧机关事务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0662-3333826；邮政地址阳江市东风二路60号市委市政府机关大院内；电子邮箱yj3333826@163.com。
中共阳江市机关事务管理局党组
2021年5月28日