根据市委统一部署，2024年4月10日至2024年7月19日，中共阳江市委第六巡察组对中共阳西县自然资源局党组开展了巡察。2024年9月10日，中共阳江市委第六巡察组向中共阳西县自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、阳西县自然资源局党组履行巡察整改主体责任情况
阳西县自然资源局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到巡察组反馈意见和整改要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。巡察整改工作开展以来，阳西县自然资源局党组切实履行主体责任，一是加强组织领导，局党组多次召开会议研究推进巡察整改工作，成立了由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，对巡察工作进行科学安排。二是压实工作责任，根据巡察反馈意见和工作方案，逐项分解反馈问题，明确问题清单、任务清单和责任清单，制定整改措施，提出完成时限，明确责任领导、责任部门，形成台账，始终站在讲政治、讲党性、顾大局的高度，推动巡察整改落到实处。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，推动“百县千镇万村高质量发展工程”方面
1.严格落实“第一议题”制度和深入学习习近平总书记的重要论述。一是严格落实“第一议题”制度，每次召开党组会议都安排“第一议题”，专题学习习近平总书记的重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，并结合自然资源工作实际提出贯彻落实意见。二是加强学习习近平总书记关于自然资源工作的重要讲话和重要指示批示精神，征订《习近平关于自然资源工作论述摘编》，并纳入“第一议题”开展专题学习，分专题学习习近平总书记关于耕地保护、资源开发利用等自然资源工作的重要讲话和重要指示批示精神。
2.落实意识形态“一岗双责”。一是党组会专题学习上级党委关于意识形态工作责任制的有关文件精神，提高领导班子履行“一岗双责”的意识。二是班子成员按照意识形态工作责任制要求，结合工作职责开展专题调研，并将意识形态工作纳入年度述职报告。三是继续加强做好意识形态领域定期分析研判、风险排查等工作，完善意识形态检查考核机制。
3.大力推进“百千万工程”，加强自然资源要素保障。
（1）加大批而未供土地处置力度。组建企业筹建团队，出台《阳西县招商引资企业筹建团队项目落地工作流程》，建立供需对接机制；通过加强土地征收，完善控规编制，加快土地收储等工作，促使土地达成供应条件，2024年以来已处置批而未供土地2016亩，完成省定任务量的109.80%。
（2）加大供而未用土地处置力度。把握政策导向，制定相关文件，盘活闲置土地，结合《阳江市妥善处置闲置存量土地工作方案》，拟定《阳西县妥善处置闲置存量土地工作方案》，经县政府批准后正式印发；根据“闲置土地处置政策”，按先易后难原则，进一步梳理各宗土地实际情况，经过现场、去函核实和会议研究，明确了各宗地具体整改措施和责任分工，推动供而未用土地有效利用；查找问题，分类处置，对于政府原因造成供而未用的土地，由相关镇或部门成立工作专班，切实解决征地历史遗留问题，达到净地交付标准，对于企业原因造成供而未用的宗地，根据《自然资源部 国家发展改革委关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》，分类做好指导办理，同时督促企业克服困难，积极筹备资金，加快动工建设。
（3）积极推进化解历年留用地欠账。根据先易后难原则，结合实际制定安排解决留用地的工作方案，制定《阳西县村集体留用地安置补偿工作方案》；对已落实选址批复且落实城乡建设用地规模的，根据上级下达的用地指标情况，会同属地镇政府申请用地报批，逐步安排解决；对未落实选址的，属地镇政府与村集体初步确定选址意向后，经县城市更新中心核实，由我局报县政府批复，确定选址后进一步统筹逐年逐步解决用地指标。
（4）严格落实耕地保护制度。一是加快推进未完工垦造水田项目进度，保证上级下达任务足额完成，对尚未完工的2021年度苏木坑、高新、深水等3个垦造水田项目（建设规模994.3亩）根据制定的处理方案，组织实施重新招投标，目前已完成招标，下一步继续按程序推进。二是加强耕地保护政策宣传，营造社会共同参与耕地保护良好氛围，2024年以来，我局深入各镇村派发宣传单张、有奖问答、宣讲培训等方式加强耕地保护政策宣传，2024年县委组织部联合我局在县委党校对全县村干部召开耕地保护业务提升班，拍摄耕地保护短视频《守住饭碗田 田长有话讲》并在阳西县广播电视台、“学习强国”app等线上媒体播放，入选“全国耕地保护全媒体作品征集活动”，在中国自然资源报社官方微信号播放，2025年在溪头镇开展耕地保护政策宣传等。三是联合县财政局印发《阳西县耕地保护补偿激励与考核机制的实施细则》，进一步加强耕地保护日常巡查，落实耕地保护党政同责。四是加大耕地“非粮化”立案处置力度，已梳理有关存量违法用地图斑中占耕地图斑并拟函《关于存量违法用地整改情况的通报》给各镇政府，要求各镇实地核查，针对台账分类稳妥处置，逐宗制定整改措施；对于不适宜原地恢复的“非粮化”图斑，采取异地恢复方式，依法依规对永久基本农田进行局部优化，确保永久基本农田保护面积不减少。
4.加强发挥党组领导作用。一是修订《阳西县自然资源局党组议事规则》和《阳西县自然资源局党组工作规则》，明确重要规章制度的界定范围、提交党组会议研究的程序和要求，确保今后所有重要规章制度都能按照规定流程进行集体决策。二是将有关规章制度列出台账，重新在党组会议上研究完善和出台。三是加强对干部职工的纪律教育，严格执行请休假制度和考勤制度，加强监督检查，对不按照上下班制度落实的人员进行约谈和批评教育。
5.积极推进“房地一体”的农村不动产登记发证工作。一是进一步对接县财政局，落实资金保障。二是落实专人专责，督促作业单位加大人力物力投入，不动产工作人员严格把关材料质量，认真做好审批登记。三是继续加大督导力度，督促镇、村配合作业单位对宗地的调查，加快对符合发证宗地资料审批签字，研判发证过程出现的各种纠纷，确保登记发证工作高效。四是落实工作进度通报制，每星期一对各包组发证情况进行通报，我局带队到各镇政府督导，加强与镇政府、村委会工作人员沟通，对存在困难的每个环节及时协调推进。
6.加强土地监管和违法用地整改。一是压实镇街责任，加大督促整改力度。2021年机构改革后，执法权下放到各镇，由各镇作为执法主体对违法行为进行立案查处。二是建立台账，明确整改措施，实行分类处置，该拆除的坚决拆除，该复耕复绿的尽快复耕复绿，能完善手续的尽快完善手续，对涉及耕地图斑逐宗研究整改中存在的难点堵点，按“组卷报批”“拆除复耕”“申请延期”等分类处置，明确整改措施和整改时限，同时指导镇街对核实确属“非粮化”和已列入农村乱占耕地建房存量问题处置台账的违法用地做好举证工作。三是定期通报整改不力的乡镇，督促各镇加大存量违法用地整改力度。
7.严谨开展矿产案件执法，加强日常巡查。一是执法和矿山管理部门联合对矿山界桩和开采范围不定期检查勘测，一旦发现违法行为，立即立案查处。二是压实工作责任，加强日常督导、巡查，建立日常督导、巡查工作台账，发现违法问题，及时移交相关部门处理。三是主动对接市自然资源局转办到我局的案件，案件转办到我局及时上党组会专题讨论移交事宜。四是明确案件限期事宜，及时在两法平台移交案件，主动对接检察、公安部门衔接案件移交，举一反三，规范办案流程，切实提升案件办理成效。
8.严格落实保密工作责任制。一是及时更新保密工作领导小组成员。二是及时办理脱密期管理手续，已与局机关20名已调离岗位或退休人员进行脱密期管理，签订保密承诺书（离岗），进行离岗谈话提醒等，完成相关脱密工作。三是签订保密承诺书，已与巡察指出的该9人签订保密承诺书。
（二）担当尽责，执行中央八项规定精神方面
1.杜绝“一把手”直接分管财务工作。2024年9月通过局党组会议决定单位财务开支统一由分管财务工作的领导审批支付，并完善单位财务管理制度，重新修订《阳西县自然资源局财务管理制度》。
2.提高宗旨服务意识和加强工作作风建设。一是履职尽责，督促县林业局做好古树名木管护工作。二是强化宗旨意识，杜绝乱作为。加强学习和教育，全面熟悉不动产登记法律法规，完善审批制度，实行复审环节，确保工作人员依法办事，并要求工作人员对房地产登记、林权登记等进行全方位的举一反三摸底排查，彻底杜绝乱作为的不良现象。三是加强部门之间沟通，提高办事效率。加强部门之间的沟通协作和信息共享，加强业务理论学习和提升工作系统实操能力。四是加强工作作风建设。通过警示教育、谈话提醒、业务培训等各种形式的教育学习，引导干部职工提高思想认识、端正工作态度，保证业务按时办结，提高办事效率和群众满意度；制定《岗位责任制》《服务承诺制》《限时办结制》等相关制度并落实，教育工作人员正确履行岗位职责，自觉规范登记行为，在日常工作中做到不失职、不渎职；设置举报信箱，公布举报电话，自觉接受社会监督，提高办事透明度，保证依法行政，按章办事。
3.落实以人民为中心理念，强力推进信访化解工作。一是成立信访问题专项处理小组，对疑难复杂案件进行集中攻坚，确保问题得到妥善解决。二是定期对信访案件进行梳理分析，找出共性问题，从源头上制定预防措施，减少信访投诉的发生。加强法治宣传教育、加强舆情管控等。三是信访干部下访基层，深入乡村调解矛盾，积极化解纠纷，促进乡村和谐稳定。四是加大信访化解力度，及时解决问题。加强组织领导，做好政策法规解释，强化责任担当、高位推进，破解历史遗留难题。
4.严格执行政府集中采购机制。一是组织业务股室加强对政府采购相关法律法规和政策文件的学习，强化政府集中采购意识，规范政府采购行为。二是严格执行法律服务政府采购制度。从2024年起，所有法律服务均通过政府采购智慧平台进行采购，合同从平台下载签订。
5.加强专项资金专款专用。根据行政单位政府会计制度管理要求，已于2024年9月在本单位会计核算系统对往年有关征地、收储土地工作经费会计科目账务进行调整更正，确保专项工作经费专款专用。
6.杜绝外包涉主责主业的财务管理项目。本单位2022年7月起不再聘请事务所代理记账，并配备了单位专职会计进行核算记账。
7.认真贯彻落实中央八项规定精神。一是健全和规范财务管理，本局和下属事业单位账务分开单一核算。二是严格按照《阳西县党政机关和事业单位会议费管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》《广东省职工生育保险规定》等有关文件精神执行会议费用支付、文体活动经费报销、生育险发放等工作。三是认真把握和理解透彻政策要求，追回超标准开支金额。
（三）关于管党治党责任落实，党员干部队伍建设方面
1.不断提高党组议事能力。一是规范议事流程，修改完善《中共阳西县自然资源局党组议事规则》，举一反三，规范干部任用程序。二是加强业务学习，加强同县组织、纪检监察等部门的沟通交流，细化干部任免动议会议的酝酿流程，提高局党组会议议事能力。三是进一步加强纪律检查，将违反纪律人员及时公布，并纳入年度考核负面清单。对情节严重的及时移交纪检部门处理。
2.落实全面从严治党“两个责任”。一是认真学习上级党委关于谈话提醒的有关文件精神，完善我局党组谈话提醒制度。二是认真对待年度述职报告相关工作。经审查2024年局党组成员提交述职报告，没有发现局党组成员述职报告内容存在雷同情况。
3.加强对违纪突出问题剖析反思。一是在巡察专题民主生活会和年度专题民主生活会、组织生活会上针对该问题进行剖析反思，并提出整改措施。2025年2月25日，召开领导班子2024年度暨市委巡察专题民主生活会，班子及成员按规定说明有关问题。二是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神，2024年8月，针对本单位领导违纪违法等突出问题，严肃召开以案促改民主生活会，进行剖析反思，开展以案促改，以案为鉴。
4.做好党员组织关系转移工作。一是积极对接县直工委，按规定做好党员组织关系转移工作。二是完成组织关系转移后编入相关党支部接受教育管理。
5.减少职位职级空缺，积极发挥正向激励作用。一是认真梳理空缺情况。将各事业单位现有在编人员列成台账，加强对事业单位在编优秀年轻干部的培养和考察，成熟一名配备一名，将符合任职条件人员逐步配备到位。二是加强同县委编办的沟通对接，拟将有关事业单位进行优化整合处理。
6.逐步化解干部职工混岗混编现象。一是规范岗位管理。明确各岗位的职责和任职要求，确保人员安排与岗位编制相匹配。对聘（挂）任人员免去聘（挂）任的职务。2024年10月，已免去4名聘（挂）任职务，并已安排人员到原编制所在部门工作，接下来将继续逐步完善。二是加强编制管理，严格按照上级编制规定进行人员配置。对于混编混岗问题，逐步进行调整，使人员回归本职岗位。通过年度公务员和事业编招考，逐步解决公务员编制不足问题。三是加强人才引进和培养。针对专业技术岗位人才短缺的问题，加大人才引进力度，同时加强内部培训，提高现有人员的业务能力和综合素质。
7.停止任职非局机关编制人员。及时对此前违规任职的人员进行免职，并举一反三，杜绝以后再出现类似情况。根据局现有编制人员情况，重新任命所涉及的内设股室负责人。
8.严格规范干部选拔任用工作。一是加强《干部选拔任用工作条例》和《干部任免事项会议记录的规定》的学习培训。二是细化流程，自查自纠，严格执行《干部选拔任用工作条例》《干部任免事项会议记录的规定》和县委组织部工作要求。三是举一反三，进一步核查和完善其他相关资料，发现问题及时整改。由分管领导同业务人员开展谈话，提高业务人员工作责任感，避免再次出现相关情况。
9.加强干部人事档案管理工作。一是严格按照干部人事档案管理标准，设置行政编制的中共党员作为人事档案管理人员，组织管理人员参与上级组织部门最新的人事档案管理相关业务培训。二是进一步明确所有人事档案资料均不得再由本人直接调用或查看。参照上级组织部门的标准完善《阳西县自然资源局人事档案管理工作台账》和相关制度，并严格落实。三是按照保密标准建立专门人事档案室。
10.严格因私出国（境）管理。制定《阳西县自然资源局出入（境）管理制度》，并严格执行。进一步完善机关干部人员因私出国（境）情况报告、证件管理、监督检查和审批使用等工作程序和制度，逐一核对并重新登记造册。指定专人对备案登记人员信息进行跟踪管理。
（四）关于审计和海洋督察整改工作方面
1.加强对审计指出的问题整改。根据上级有关文件要求，存量违法用地按5年期限制定整改计划，且平均每年整改数量应不低于总数的20%。阳西县2025年违法用地整改任务目标为40%，即2209.82亩，目前已完成整改面积3009.99亩，整改率为54.48%，已完成本年度目标任务量。
2.加强对海洋督查指出的问题整改。一是督促阳西县海洋发展局完成27个直排排水口整改工作。第二轮、第三批省环保督查期间，省第五生态环境保护督查组通报指出阳西县溪头镇面前海海湾受损砂质岸段的27个直排水口已全部完成整改。二是督促阳西县海洋发展局加强巡查，加大监管执法力度，强化海洋和渔业法律法规和政策宣传教育。
三、下一步工作打算
为切实做好巡察整改工作，提升工作效率，中共阳西县自然资源局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述精神，按照市委巡察整改要求继续深入开展整改工作。明确责任分工，确保整改工作有序推进；针对具体整改问题提出切实可行整改措施；坚持监督检查机制，对整改工作进行检查，确保整改取得实在成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-5887001；邮政编码：529800；电子邮箱：yxgt0662@163.com。
中共阳西县自然资源局党组
2025年9月25日