根据市委统一部署，2024年4月10日至2024年7月19日，中共阳江市委第四巡察组对中共阳江市教育局党组开展了巡察，2024年9月6日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、阳江市教育局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，提高政治站位。局党组把巡察整改作为一项重要政治任务，高度重视，积极整改。巡察整改工作开展以来，召开巡察整改专题会议8次、巡察整改工作推进会议13次及党组巡察整改专题民主生活会，推动全局上下深刻认识巡察整改的重要意义，研究部署巡察整改工作，确保整改事项整改到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任。针对巡察反馈问题，党组成员带头全面领会巡察反馈意见精神。成立了以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。研究制定《中共阳江市教育局党组关于市委巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤，形成了《中共阳江市教育局党组
于市委巡察整改进展情况台账》，实行台账式管理，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）统筹标本兼治，转化整改成果。坚持“立行立改”和“长期坚持”相结合、“全面排查”和“重点整改”相结合，既紧盯具体问题精准发力，确保整改落到实处，又举一反三，深化问题排查，改革创新，建章立制，将巡察成果与加强党建、校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治、教师队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争等工作有机结合，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，推动我市教育事业高质量发展。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于政治意识，推动教育事业高质量发展方面
1.严格落实“第一议题”制度。一是组织全体干部深入学习《阳江市教育局“第一议题”学习制度》的内涵、意义及要求，切实增强学习的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是严格落实执行“第一议题”制度，每次召开党组会议，“第一议题”都安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神有关内容。三是丰富学习形式载体，除理论学习中心组、党组会议集中学习、交流研讨外，还充分利用“学习强国”等网络载体进行自学。
2.增强政治意识，严格执行党内法规文件
（1）严格落实政策文件要求，清退借调人员。认真学习有关规范借调人员工作政策，严格执行有关要求，全面清退借调人员。
（2）调整领导班子成员分工。一是学习相关人事政策，进一步提高思想认识。二是印发《中共阳江市教育局党组关于领导班子成员调整分工的通知》（阳教党组〔2024〕51号），已调整局领导班子成员分工，非班子成员不再参与班子分工。
（3）调整局党风廉政建设领导小组组成人员。一是印发了《阳江市教育局关于印发领导班子及领导干部落实党风廉政建设主体责任清单的通知》。按规定调整了阳江市教育局党风廉政建设工作领导小组。二是将党风廉政建设责任制执行情况列入民主生活会和民主评议等党内政治生活的重要内容，每年开展纪律教育活动，定期召开党风廉政建设工作会议，不定期开展谈心谈话，加强领导干部管理。
（4）严格执行《党政机关公文处理工作条例》收发文规定。一是组织局机关各科室人员学习公文管理，围绕《党政机关公文处理工作条例》《公文格式国家标准》等内容进行系统学习。二是严格执行《党政机关公文处理工作条例》收发文规定，对密件及非密件按规定应登尽登。实行“当日收发文、当日登记、当日分办”制度，建立收发文登记台账。
3.推进基础教育高质量发展，“百千万工程”教育行动取得显著成效
（1）教育资源配置更均衡。一是督促各县（市、区）加快推进小规模学校整合优化工作，小规模学校数量持续减少。推动整合农村教育资源。二是稳步推进中小学建设项目，2024年全市新建、改扩建公办中小学、幼儿园10所，阳江市实验学校转制为公办学校，新增基础教育公办学位12560个，其中新增义务教育学位9550个。三是深化城乡教育共同体建设，全市构建城乡教育共同体总数达29个（覆盖学校150所，覆盖学生约20.2万人），实现所有镇城乡教育共同体全覆盖。通过城乡教育共同体建设，倾斜资源，推动提升“三所学校”质量，促进乡镇教育质量提高。
（2）大力推进学校标准化建设。一是通过各项有力措施，加快推进阳江市江城区行知学校标准化学校建设，该校已被认定为广东省义务教育标准化学校。二是阳江一职、阳江市卫生学校已达标。三是我局大力推动市特殊教育学校、江城区特殊教育学校、阳东区培智学校标准化建设。
（3）提高义务教育质量。2024年，我市学前教育毛入园率102.5%，普惠性幼儿园在园幼儿数比重91.98%，九年义务教育巩固率98.81%，高中阶段教育毛入学率98.65%，适龄残疾儿童少年义务教育入学率100%，基础教育普及水平达到全省平均水平。2023年省对市县政府履行教育职责评价中我市获得良好等级（全省地级市无优秀等级）；阳东区、阳春市和阳西县同时获得优秀等级，这是历年来取得的最好成绩。学生体质优良率平均达70%，学生体质健康测试连续5年排在全省前列。高考不断取得新突破，艺体类异彩纷呈。
（4）加强教师队伍建设。一是完善幼儿园教师补充机制。把好幼儿园教师队伍入口关。对新招聘幼儿园教师，必须确保持有幼儿园教师资格证。二是完善教师培养培训体系。组织教师参加考前培训，鼓励和支持幼儿园教师考取教师资格证，发挥帮扶高校作用，加强对幼儿园教师专业能力的培训。三是加大对高中学段研究生学历招聘力度，2024年全市共招聘中小学、幼儿园教师1169人，其中招才引智132人，引进硕士研究生学历61人，占比46.2%。四是联合市财政局出台《阳江市教育局阳江市财政局关于做好“强师工程”（2021—2025年）培养培训经费报销工作的通知》。
（5）加强中小学校专职校医配备。一是建立各县（市、区）和市直学校专职校医分布范围，各地按照校医配备标准分阶段、采用多种途径配齐配足专职校医。二是协调市卫健局统筹推进中小学校专职校医多途径配备工作，推行“1＋N”模式的医校协作机制（由医疗单位派驻1名兼职卫生健康副校长+按学生人数配备N名校医的组合），填补学校专职校医配备不足，确保广大师生生命健康、最大限度减少疫情对教育教学工作的影响。（各县区卫健局已建立派驻兼职卫生健康副校长名册表，全市中小学校共323所，派驻251名兼职卫生健康副校长，配备率100%）
4.严格贯彻落实意识形态工作责任制
（1）按规定报告意识形态工作情况。一是在党组会上传达学习意识形态工作巡察整改要求，并把意识形态工作开展情况作为重要内容纳入年度民主生活会和述职报告当中，接受监督和评议。二是在2024年度民主生活会和述职报告中将意识形态工作纳入重要内容。
（2）加大意识形态阵地管理力度。加强意识形态阵地管理，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，严格落实主管主办原则。
（3）落实意识形态工作责任制，保障意识形态安全稳定。
一是严格落实意识形态工作责任制，定期在局党组会上专题研究、部署意识形态工作。二是将意识形态工作纳入党建考核当中，定期召开市直教育系统意识形态（网络意识形态）工作研判会，定期收集意识形态舆情工作台账，及时掌握工作舆情情况，做到早发现、早处理。
（二）全面落实从严治党主体责任，加强师德师风建设，贯彻落实中央八项规定精神
1.落实全面从严治党主体责任
（1）严格落实全面从严治党主体责任相关规定。一是制定《阳江市教育局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》。二是2025年年初按时按要求制定年度全面从严治党工作要点、落实全面从严治党主体责任和任务安排，明确责任分工和完成时限。
（2）严格落实谈话提醒制度。局领导班子根据《阳江市教育局关于印发领导班子及领导干部落实党风廉政建设主体责任清单的通知》要求，主要领导对分管领导班子及全体人员开展了廉政主题教育和谈心谈话，分管领导对各分管科室人员开展谈心谈话工作。全年集体谈话提醒30多次、个别谈话120多次。
2.加强师德师风建设，提高教师队伍素质。一是严格落实教职工准入查询制度和从业禁止制度。印发了《阳江市教育局 阳江市公安局关于建立全市中小学、幼儿园工作人员常态化背景审查工作机制的通知》，全面排查和整改教师队伍中存在的师德师风问题，压实教育行政部门和学校师德师风建设责任。二是加大培训力度，大力提升师德素养。2024年9月，组织开展两期师德师风专题培训，全市中小学（含幼儿园）骨干教师共600人参加培训。三是组织开展“为教师亮灯”公益活动，市区各大商超首次LED集体亮灯，弘扬优秀尊师文化、营造浓厚的节日氛围。
3.高度重视校园安全工作，推动学校消防安全隐患整改。一是巡察以来，召开12次党组会专题研究校园安全工作、安全生产以及消防工作，压实各项工作职责，督促学校落实整改，做好安全生产治本攻坚三年行动各项工作。2024年以来，召开11次党组会专题研究校园餐食品安全工作，确保餐桌上的安全。二是继续落实按季度和开学前的校园安全检查工作。
4.清退民办学校劳务派遣人员，减轻学校负担。一是对借用市一问中学、市博雅实验学校、市丰泰学校等3所民办学校劳务派遣人员已全部遣返。二是加快机关工作人员招录，2025年已招录8名公务员，补充人事科、计财科、基础教育科、办公室、招生办、后勤产业办、装备中心等科室人员。
5.压实招生工作主体责任，严格执行招生政策，加强招生审核和学籍审批，规范学校招生。一是规范普通高中招生管理，加大监管力度。二是规范市直中小学（幼儿园）教职工子女入学优待管理。
6.严格审核把关职称评审工作，促进评审工作公平公正。一是采用与茂名市互换评委专家全封闭的方式组织我市2023年中小学、中职教师职称评审工作，取得了预期效果，社会反响良好，促进了评审工作更加公平、公正、科学、规范，很大程度降低廉政风险。二是联合市人社局下发《阳江市教育局阳江市人力资源和社会保障局关于做好2024年度中小学和中职学校实验技术人才职称评审工作的通知》《阳江市教育局阳江市人力资源和社会保障局关于做好2024年度中小学（幼儿园）教师职称评审工作的通知》等文件，规范评审工作流程和评价标准。三是坚持与兄弟地市加强交流合作，不断创新探索职称评审工作方式方法。
7.加强出国（境）管理力度。一是严格执行市委组织部印发的《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》和《阳江市教育局关于进一步重申国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》规定，着力建立健全国家工作人员因私出国（境）管理相关工作制度，形成长效管理机制。二是加强我局和市直学校负责领导和业务管理人员对国家工作人员出入（境）管理规定的学习和培训，建立长效机制。
8.严格落实党政机关过紧日子的要求，减轻财政负担
（1）按规定举办培训。一是加强政策学习，严格落实党政机关习惯过紧日子要求。二是以“请进来”为主的方式开展教师专业能力提升培训，最大限度发挥新建的市教师发展中心作用，节约培训场地租赁等成本。
（2）以节约为本，落实过紧日子要求。对全局的办公电话进行排查，对排查出的闲置电话办理注销。
9.按规定发放福利补助。一是按规定落实职工体检。二是完善劳务派遣人员管理规定。三是严格落实出差审批，加强和规范差旅费管理。四是严格执行活动经费开支管理。五是严格执行工会经费收支管理办法。
10.规范专项资金管理使用
（1）规范使用教育费附加经费。一是对2024年教育费附加项目资金安排进行调整。二是2024年12月4-6日举办全市教育系统财务人员能力提升培训班，就中小学会计核算及专项资金管理进行专题培训。三是印发了《阳江市教育局关于进一步加强教育系统财务管理工作的通知》，从强化主体责任落实、健全财务管理制度、规范教育资金管理使用等七方面加强和规范教育资金及财务工作管理。
（2）规范使用地方教育附加经费。一是组织局机关相关财务人员开展财务知识专题学习，提升财务人员的业务能力和风险防范意识。二是印发了《关于进一步加强教育专项资金管理的通知》，从提高认识、明确责任、规范管理、强化绩效、严肃纪律等五方面加强和规范教育专项资金管理，进一步健全专项资金管理制度。
11.加强对拨付民办学校的教师继续教育专项经费监管力度。强化教师继续教育专项经费的管理使用，严格落实监管审核，确保依法依规使用经费。根据财务管理相关要求，研究出台《中小学幼儿园师资培养培训及保障能力建设项目经费管理办法》。
12.加强对所属单位财务开支监管力度。一是学校组织中层以上人员学习相关专项资金办法和差旅费管理规定，并印发相关文件。二是市教育局组织开展内部审计，对2022年和2023拨付给学校的专项资金进行全面审查，并将审查发现问题反馈给学校，要求限时整改。三是局党组会议专题研究内部审计工作，对2024年安排的教育专项资金开展内部审计。
13.严格执行政府采购程序。一是成立阳江市教育局政府采购专项工作组，负责统筹局机关政府采购项目。二是组织局机关各科室负责政府采购相关人员集中学习政府采购相关文件和政府采购云平台电子卖场操作流程。三是举办全市教育系统财务人员能力提升培训班，进一步提升政府采购人员政策水平和业务能力。四是制定了《阳江市教育局政府采购制度管理制度（试行）》，进一步规范政府采购活动。
（三）严格执行干部选拔任用制度，加强干部队伍建设和队伍管理，推进党建工作
1.严格执行干部选拔任用制度。一是组织学习市委组织部印发的《市直机关单位非市管干部职级晋升工作规程》，严格执行干部任用动议程序。二是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部任职试用期制度。
2.加强干部队伍建设和队伍管理
（1）加强重要岗位人员配备。已为基础教育科、安全保卫科配备科长；已为市特殊教育学校配备校长。
（2）加强人事科人员配备。一是已对借用民办学校劳务派遣人员进行遣返清退。二是2024年11月27日调任1名干部到局人事科；2025年新招录1名公务员安排在人事科工作。
（3）安排在职在编人员负责重要岗位工作。一是深入学习相关政策文件，明确人、财、物等重要事项管理要求以及保密工作规定，在人员使用上遵守相关规定。二是加快机关工作人员招录，2025年已招录8名公务员，充实机关队伍，现已全部到岗。
（4）加大年轻干部使用，调整干部队伍结构。已使用1名行政编制参加2025年度招录选调生，使用4名行政编制用于招录应届毕业生，已全部到岗。
（5）加强教职工队伍日常管理。一是与市公安局联合建立全市中小学、幼儿园工作人员常态化背景审查工作机制。二是严格落实教职工准入查询制度和从业禁止制度，每半年在全国教师管理信息系统向省教育厅上报师德违规处理及通报情况。
3.全面清退借调人员，加快机关工作人员招录，充实机关队伍。一是深入学习相关政策文件，提高思想认识，全部清退借调人员。二是加快机关工作人员招录，2025年已招录8名公务员，充实机关队伍，现已全部到岗。
4.加强教研队伍建设，严格把关教研员准入资格条件
（1）提高编制利用率。目前，市教师发展中心在编在职人员33名，空编5名，空编率从37.2%降低到11.6%。使用5名编制参加2025年广东省事业单位集中公开招聘，现正在办理4名拟聘用人员聘用手续。
（2）加强专职教研员配备。一是巡察前教研院专职教研员27名，目前已落实专职教研员33名。已使用5名编制参加2025年广东省事业单位集中公开招聘，现正在办理4名拟聘用人员聘用手续。二是根据市教师发展中心培训工作的需要，配备了2名管理岗（占用专职教研员编制）。三是已公开遴选了36名优秀教师为兼职教研员，参与教研工作，引领教师专业发展。
（3）严格把关专职教研员准入资格条件。严格按照广东省教育厅规定的教研员准入条件，通过招才引智、公开招聘等方式把高水平的教师引进到市教师发展中心，增强教研队伍的指导力。
5.加强干部出国（境）管理。以点带面，全面排查，要求教育系统所有工作人员（含工勤人员）因私出国（境）全部纳入报备范围，统一保管证件，因私出国（境）管理进一步向下延伸。
6.加强联系指导基层党建工作力度。一是印发《阳江市教育局领导班子成员联系指导基层党建工作制度》，根据局领导班子成员调整联系指导基层党建工作分工。二是局领导班子成员到联系指导单位上党课或作专题报告。
7.发展党员程序不规范，审核把关不严
（1）规范发展党员程序。一是利用“三会一课”或者主题党日等局机关各党支部和市直学校（幼儿园）党组织和党务人员学习《中国共产党发展党员工作细则》等发展党员相关文件和流程。二是制定《发展党员资料审核台账》，新发展党员的所有相关资料按《台账》列明的清单提交，并经过初审、复审、终审共三个环节，相关人员亲笔签名。党委讨论接收预备党员、讨论预备党员转正，逐个讨论和表决，严格审核相关资料，规范发展党员程序。
（2）严格审核把关发展对象身份。制定《发展党员资料审核校对台账》，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，对党员发展对象严格审核把关，严格规范发展党员程序。
（3）核实校对发展对象公示内容，确保发展党员资料准确无误。制定《发展党员资料审核校对台账》，通过初审、复审、终审“三审三校”，党支部书记作为终审签名，确保发展党员资料准确无误。
（4）及时开展与入党申请人的谈话。局机关各党支部和市直学校（幼儿园）党组织利用“三会一课”或者主题党日等学习《中国共产党发展党员工作细则》等发展党员相关文件和流程，制定《发展党员资料审核校对台账》，及时开展与入党申请人的谈话，严格规范发展党员程序。
8.加强党员日常教育管理
（1）落实“三会一课”制度。一是学习“三会一课”相关制度，印发《党支部规范化建设指导标准（基本制度）》。二是对局机关在职4个支部和学校开展“三会一课”落实情况检查。
（2）严格开展组织生活会。一是列席旁听并指导学校党支部开展2024年度组织生活会。二是指导民办学校按照会前、会中和会后有关程序整理报送相关资料。
（3）规范党费收缴。加强教育管理，要求党务工作者认真学习贯彻《中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件，严格按规定缴交党费。
（4）按规定开展主题党日活动。一是局机关各党支部和市直各学校严格按照“三会一课”相关工作要求，每月要开展一次主题党日活动。二是每季度对党支部和市直学校主题党日活动进行抽查。
（四）关于巡察整改方面
1.已及时调整局领导班子成员分工，非班子成员不再参与班子分工。
2.加强教师队伍建设。一是把好幼儿园教师队伍入口关，完善教师培养培训体系，加强对幼儿园教师专业能力的培训。二是加大对高中学段研究生学历招聘力度，鼓励教师提升学历水平。三是加强中小学校校医配备。协调市卫健局统筹推进中小学校专职校医多途径配备工作，推行“1＋N”模式的医校协作机制（由医疗单位派驻1名兼职卫生健康副校长+按学生人数配备N名校医的组合），全市中小学校共323所，派驻251名兼职卫生健康副校长，配备率100%。
3.规范干部任用程序。加强组织人事干部的业务能力学习和培训，提高组织人事干部的业务能力。严格执行干部任用程序，进一步规范选人用人工作程序。
4.调整混岗混编人员岗位。一是深入学习相关人事政策，对混岗混编人员岗位进行调整。二是加快局机关编制使用，充实机关干部队伍，已调任1名干部到局人事科，2025年已招录8名公务员，充实机关队伍，现已全部到岗。
5.清退借调人员，充实机关人员。一是对违规借调人员进行全部清退。二是加快局机关编制使用，充实机关干部队伍，2025年已招录8名公务员，充实机关队伍，现已全部到岗。
6.严格落实党支部组织生活制度，落实“三会一课”制度。
一是每季度对党支部和市直学校主题党日活动进行抽查。二是列席旁听并指导学校党支部开展年度组织生活会。
7.加强谈话提醒工作。2024年8月8日党组会上专题研究党风廉政建设和反腐败工作，明确党组书记每年与党组班子成员及下属单位党组织书记谈心谈话，截至2024年9月30日，对领导干部约谈或诫勉谈话136次；领导班子成员坚持加强对分管干部的廉政教育，每年分期分批开展谈心谈话。
三、下一步工作打算
下一步，将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进展。
（一）进一步落实全面从严治党。切实强化党对教育工作的领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，经常开展廉洁教育和警示教育。进一步推动各级领导班子成员落实“一岗双责”，继续以高标准、严要求整改存在问题，以巡察整改的实际成效推动阳江教育高质量发展。
（二）继续认真抓好巡察问题整改。市教育局党组将毫不松懈、力度不减继续深化巡察问题整改，始终坚持从全局实际出发，紧盯问题、深挖根源，找准问题的症结所在，对症下药，尽快见效。对已完成整改的事项，加强跟踪监督，进一步提升完善，确保问题不反弹；对需要长期坚持的整改任务，细化整改举措，严格限时整改，加强跟踪督办，做到整改一处、销号一处，确保巡察整改取得更大成效。
（三）强化巡察整改成果运用。市教育局党组以此次巡察整改为契机，建立健全各项工作制度。强化制度执行力，维护制度的严肃性和权威性，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662—3333906；邮政地址：广东省阳江市江城区东风三路45号，邮政编码：529500；电子邮箱：jyj3333900@126.com。
中共阳江市教育局党组
2025年9月25日