根据市委统一部署，2024年4月10日至7月19日，中共阳江市委第二巡察组对中共阳江市自然资源局党组开展了巡察。2024年9月5日，中共阳江市委第二巡察组向中共阳江市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、阳江市自然资源局党组履行巡察整改主体责任情况
阳江市自然资源局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照整改工作要求，坚持问题导向、主动认领问题，深究问题根源，找准整改措施，切实担负起全面从严治党的主体责任。
（一）提高站位，加强领导。巡察反馈意见后，随即召开党组会议，深入研究整改工作，成立了巡察整改工作领导小组。党组书记任组长，其他党组领导班子成员任副组长，机关各科室、下属各单位、各县（市、区）局（分局）主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，着力做好沟通协调和情况上报工作，确保巡察整改工作顺利进行。
（二）制定方案，夯实责任。为确保整改任务顺利完成，取得实效，局党组制定了《中共阳江市自然资源局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了整改内容、整改措施、整改时限、责任人员。为全力推进整改工作，局党组采取了视频会议形式听取全系统整改进展情况汇报，并针对存在问题部署安排下阶段整改工作，有力推动了整改工作往深里走、往实里抓。
（三）建立台账，动态管理。局党组制定了《中共阳江市自然资源局党组巡察整改进展情况台账》，采取挂图作战、动态管理推进整改，按照“完不成任务决不收兵”和“落实不到位决不放过”的要求，推动整改落地见效。在巡察整改专题民主生活会上，党组领导班子成员聚焦反馈问题，深刻对照检查、深入剖析根源、拿出整改措施，推动整改工作不断深化拓展，以取得实际效果。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于落实上级工作部署，履职尽责方面
1.关于落实意识形态工作责任制方面。一是按要求建立重大舆情应对处置机制。2024年4月22日制定了《阳江市自然资源局应对处置突发事件和重大舆情应急预案》，成立了以党组书记、局长为组长的工作领导小组，明确了工作原则，规范了处置程序，切实加强了对舆论突发事件处置的组织领导和规范管理。二是按要求对意识形态工作开展分析研判。2024年4月18日制定印发了《阳江市自然资源局意识形态阵地管理制度》，做到有章可循，每季度对意识形态进行研判和开展风险排查，做到抓早抓小，防微杜渐，确保意识形态领域安全。三是将监督评议制度落实到位。我局已把意识形态工作情况作为重要内容纳入2024年领导班子及成员个人年度述职报告。
2.关于强化保密工作意识方面。一是精心安排部署保密工作。分别于2024年6月20日、9月30日召开了两次保密工作领导小组会议，传达学习及研究部署保密相关工作。二是及时采取措施强化保密工作。于2024年6月召开保密工作领导小组会议、于2024年7月召开党组理论学习中心组专题学习会传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》；已落实涉密计算机、互联网计算机分离，已对保密室进行升级改造。
3.关于落实上级工作部署方面。一是积极做好房地一体宅基地登记发证工作。通过定期下发通报、督办函，不定期下沉督导等方式加大对未完成登记发证任务的县（市、区）工作督导力度，督促指导其采取有效措施加快推进登记发证工作。全市应开展“房地一体”农村宅基地权籍调查约762988宗，其中符合登记发证宗地385376宗，截至2025年7月10日，已发“房地一体”宅基地不动产证书346794宗，发证率为89.99%。二是继续推动观测站升级改造工作。阳江海洋观测站能力提升与省级站点升级改造工作目前已经完成90%工程量。为了确保顺利建成，已分别向省和市提交增加建设资金申请。三是加大批而未供土地处置力度。我局逐宗剖析问题，建立清晰台账，统筹各部门协同推进，积极消化批而未供土地；强力推行限期供应，要求拿到用地批文后9个月内必须供应；优化土地供应方式，全面推进“标准地”“带产业项目”“带设计方案”供应方式。下一步，我局将根据上级工作要求及实际情况，进一步加大批而未供土地处置力度，争取全面完成批而未供土地处置任务。
4.关于履职尽责方面。一是持续做好案件办理跟踪问效工作。针对海陵岛北洛湾旅游开发有限公司非法占用土地问题，2022年4月7日，海陵分局向阳东区人民法院申请强制执行阳江市海陵岛北洛湾旅游开发有限公司未履行的土地行政处罚决定事项，2024年8月2日，海陵分局根据阳东区人民法院的《生效证明书》作出《申请执行书》，到江城区人民法院申请强制执行。根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》相关规定，现海陵分局对该宗案件的行政处罚程序已办结。针对阳西一公司越界采矿的行为，我局督促阳西县自然资源局落实《自然资源违法行为立案查处工作规程》相关要求，阳西县自然资源局于2024年11月5日将该线索移交阳西县公安局，追究该公司的法律责任。二是加强对海陵分局的监管。海陵分局违规分割地块进行建设，我局对相关责任人进行了严肃约谈，同时要求海陵分局严肃自查，举一反三，深究问题根源，确保不再发生类似问题，并要求其坚决落实集体研究决策，不定期开展业务会审会，确保规范办理各项业务。三是持续推进闲置土地处置工作。（1）我局要求各县（市、区）加快推动闲置土地调查认定工作。截至2024年6月，全市应认定为闲置土地共有17宗，均未依法进行认定，面积为512.91亩。截至2025年7月10日，已完成处置14宗，面积444.27亩。（2）我局要求各县（市、区）对未完成整改宗地情况进行全面梳理，根据闲置类型提出分类处置计划并贯彻实施。全市共有30宗土地符合闲置认定条件，均未纳入闲置管理，面积为967.05亩。截至2025年7月10日，已完成处置3宗，面积65.85亩。（3）我局加快全市4宗土地闲置问题处置力度，其中阳江领先仓储物流有限公司已吊销，该公司2宗用地的土地闲置费无法追缴。阳江市绿浩房地产开发有限公司1宗用地已完成整改；广东新农商农产品市场有限公司1宗用地涉及的土地闲置费问题正在加快推进，完成处置。（4）根据国务院大督查指出，我市历年来至2022年7月31日的闲置土地共279宗，面积13515.38亩。截至2024年7月13日，全市共完成处置闲置土地145宗，面积8131.98亩，未完成处置5383.4亩。截至2025年7月10日，我市已完成处置闲置土地171宗，面积共计9365.83亩，按照省统计口径扣除留用地及司法查封用地后处置率为86.05%，符合省厅处置任务要求（不低于80%）。
（二）关于强化担当作为意识，落实中央八项规定及其实施细则精神，落实全面从严治党主体责任方面
1.强化担当作为方面。一是做好违规土地处置工作。为依法推进该项工作，我局审查及梳理档案材料，摸清涉案土地的相关情况，依法作出行政处理决定，撤销海陵试验区闸坡镇东小区21.2万平方米土地相关的5个《国有土地使用证》，并于2025年8月1日在阳江市人民政府网站对5个证书进行公告作废。二是强化信访举报办理工作。我局于2024年7月12日组织人员进行信访业务学习，相关责任人员在2025年8月15日召开的党组会上作出深刻检查，并保证今后不再出现类似问题。目前我局已按照《信访工作条例》《关于做好自然资源违法举报处理工作的通知》的有关规定，依法依规做好自然资源信访工作。同时，涉及县级的违法举报，或者省自然资源厅明确要求由地级以上市自然资源主管部门调查处理的违法举报，均由我局自行办理。三是规范生育津贴发放。市测绘信息地理中心于2024年6月21日按规定发放了生育津贴，同时今后严格落实生育津贴发放有关规定。四是依规做好办理国有建设用地使用权登记工作。责令市不动产登记中心工作人员对违规办理国有建设用地使用权登记业务问题作出深刻检讨；市不动产登记中心召开巡察整改工作会议，对上述违规办理国有建设用地使用权业务情况进行通报，并对责任人进行谈话提醒；市不动产登记中心召开窗口作风建设工作会议，加强窗口人员培训，后期将根据业务需要不定期召开业务会审会议，规范业务办理。
2.依规发放节日慰问金。2024年起严格执行慰问金发放要求，确保以后不出现违规发放的情况。
3.规范公务用车使用。2024年11月22日召开党组会议研究通过报废公务用车，目前该公务用车已进行报废处置。
4.依规上缴非税收入。根据《阳江市财政局关于加强非税收入管理的通知》的有关规定，已于2024年9月将银行存款利息上缴国库。
5.依法进行政府集中采购。已于2024年9月25日组织采购人员集中学习《中华人民共和国政府采购法》，切实履行政府集中采购工作规定。
6.按规定开展警诫谈话。2024年10月18日、11月15日我局党组主要负责同志分别对我局党组两名受处分的班子成员进行警诫谈话，督促受处分人员改正错误，同时引导其放下包袱，轻装上阵继续做好工作。
（三）关于对发展党员不够重视，党内政治生活不严肃，选人用人工作不规范，对因私出国（境）管理缺位问题
1.规范发展党员工作。机关党委已于2024年10月25日组织各党支部党务工作者开展业务培训，认真学习发展党员的有关规定，提升了党务工作者能力和水平。
2.严肃开展党内政治生活。一是按要求开展民主生活会。我局制定了2024年度党员领导干部民主生活会方案，严格按照方案要求，领导班子成员从不同方面深入查找自身不足，深刻剖析根源，切实做到触及灵魂；我局党员领导干部在2024年度党员领导干部民主生活会上，严格按照上级要求，严肃认真开展批评与自我批评，真正做到红脸出汗、咬耳扯袖。二是规范落实双层组织生活会。我局机关党委于2025年3月6日正式下发《关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，对机关党委下属各党支部召开年度组织生活会提出了明确要求，要求各党支部要充分做好准备工作，党组领导班子成员提高政治站位，增强落实双重组织生活会的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是加强监督指导。机关党委已于2024年10月25日组织下属各党支部认真学习组织生活会的有关要求，确保提升组织生活会质量；机关党委派出人员参加下属各支部组织生活会，加强对各党支部开展组织生活会的指导与督导，确保组织生活会规范有序。
3.落实集体决策支出大额资金和印发工作制度。一是按照“三重一大”决策要求，超5万元以上项目支出均由局党组会议研究决定。二是强化制度管理，目前机关各科室出台工作制度时须经集体研究决策。
4.规范选人用人工作。一是2024年11月15日召开2024年人事工作培训会，加强了业务培训。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序执行干部选拔任用程序。二是严格按照干部选拔任用规定的任前公示时间进行公示。三是已按照《党政机关公文处理工作条例》规定的成文日期执行。四是已按要求配备了阳江市土地开发储备中心主要领导。五是落实干部交流制度，已从其他单位交流两名同志任职江城区自然资源局领导班子成员。
5.加强因私出国（境）管理。一是2024年5月16日制定印发《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，对党员干部职工因私出国（境）加强管理。二是严格执行因私出国（境）管理相关规定，确保拟出国（境）人员每次出国（境）前先向单位报备，申请因私出国（境）要明确出国（境）时间和国家（地区），对没有明确出国（境）时间和国家（地区）的，一律不予审批，并要求返回后10天内将证件交回单位保管。
（四）关于审计、督查整改落实到位方面
1.坚决落实违法用地问题整改要求。根据《广东省自然资源厅关于进一步梳理历史存量违法用地数据的通知》要求，存量违法用地自2024年起5年内完成整改，我局制定了《阳江市存量违法用地整治工作方案》，严格落实辖区属地主体责任，积极推动审计指出的存量违法用地整改工作。全市自然资源领域已完成整改87宗，整改率33.07%，农业农村领域已完成整改160宗，整改率27.44%。下一步将突出分类处置，督促各县（市、区）结合空间规划情况，对符合补办手续的抓紧补办手续，对符合办理宅基地手续的抓紧办理。对占用永久基本农田的，该拆除的拆除复耕，同时注意工作方式方法，不搞一刀切，有序稳妥做好整治工作。
2.严格落实国家自然资源督察发现问题整改要求。
一是我市2023年自然资源督察问题清单37个，其中非农化问题10个，非粮化问题25个，闲置处置问题2个。截至2025年7月，系统办结27个（含市本级1宗），办结率为72.97%。下一步加强督导，督促各县（市、区）人民政府和各相关责任部门认真履行主体责任和监管责任，从严从实推进各项整改任务落实。
二是加快国家海洋督察整改进度。（1）完善渡头仔水闸、长坪水闸工程用海手续。目前渡头仔水闸用海已获得用海批复，正在加快开展长坪水闸用海论证报告、生态评估报告和红树林生态影响报告编制工作。下一步，我局将督促阳西县尽快完善长坪水闸工程用海手续。（2）加快348号、377号岸段海岸线生态修复。目前阳东区（348号）保护岸段通过验收，整改完成，阳西县（377号）保护岸段未通过验收，整改未到位。下一步，我局将督促阳西县按省自然资源厅验收指出问题，尽快完成取排水设施整治。另外，严格保护岸段整治已列入环保督察问题，下一步将按市生态环境局制定的整改方案落实养殖排污口整治。（3）有序推进养殖用海确权工作。目前我局已开展养殖用海专项整治，加快处置历史遗留问题。下一步，我局将督促各沿海县区政府（管委会）根据2021年养殖用海调查成果，进一步摸排，核实每宗养殖用海权属、符合海洋功能区划和海洋生态保护红线管控要求等情况，建立台账，完成核查工作。（4）做好异地红树林补种工作。目前阳江港大桥施工方完成异地红树林补种工程并通过验收，整改佐证材料上传省在线巡查子系统，省自然资源厅已审核销号。
三、下一步工作打算
下一步，局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以巡察整改意见为目标导向，对我局前期完成整改的各方面工作成绩建立长效机制，落实各项工作制度，同时将各项工作抓常抓长，落实落细，确保全局各项工作提质增效，开创自然资源工作新局面、新气象。
一是持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实增强持续做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是严格按照《中共阳江市自然资源局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》的要求，抓好巡察反馈问题的深度整改，确保全部问题“销号清零”。要坚持高标准严要求，聚焦不漏洞补短板，狠抓整章建制工作，不断提升自然资源工作的质量和效能。
三是以“永远在路上”的标准和要求，善始善终、善作善成，推动全面从严治党向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-3367316；邮政信箱：阳江市三环路40号，邮政编码：529500。
中共阳江市自然资源局党组
2025年9月25日