根据市委统一部署，2024年10月25日至2025年1月24日，中共阳江市委第二专项巡察组对中共阳江市商务局党组开展了营商环境专项巡察，2025年4月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

局党组始终把巡察整改作为重要政治任务，切实扛起主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，直面巡察反馈问题，层层压实整改责任，以高度的政治自觉推动整改落地见效，扎实做好巡察“后半篇文章”。目前，集中整改任务取得阶段性进展，整改成效明显。

（一）强化组织领导，健全工作体系。成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改工作。制定整改落实方案，建立巡察整改台账，逐条细化整改措施、责任领导、责任科室及整改时限，实行台账管理、逐项销号，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）压实工作责任，狠抓督导推进。党组书记坚决扛牢第一责任人责任，带头主动认领重点难点问题，并主持召开党组会、专题会研究部署整改工作，倒排工期、对账销号；班子成员认真落实“一岗双责”，全过程跟进整改进度，推动形成闭环管理，确保各项整改措施不折不扣落实到位。

（三）坚持标本兼治，深化成果运用。召开巡察整改专题民主生活会，局党组班子和班子成员深入查摆问题、剖析根源，严肃开展批评与自我批评。同时，注重把整改成效固化为长效机制，做到以巡促改、以改促建、以巡促治，切实把整改成果转化为加强党的全面领导、推动工作高质量发展的实际成效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于政策制定落实公平竞争审查制度方面

1.强化学习培训，夯实业务基础。以提升全员公平竞争审查意识和实操能力为核心，紧扣《公平竞争审查条例实施办法》刚性要求，开展常态化学习培训和提醒督促工作。一方面，通过党组会议会前学法、开展专题培训等方式，结合实际解读审查流程、核心标准及实操注意事项，提升业务人员规范审查能力，确保公平竞争原则贯穿政策文件起草全环节。另一方面，针对相关业务科室开展督促提醒，压实审查责任，强化风险防控意识和法治意识，推动审查工作与法治政府建设深度融合。

2.严把审核关口，健全工作机制。一方面，严格遵循“谁起草、谁审查”原则，将公平竞争审查作为政策文件出台前的必经程序，对涉及市场主体经济活动的政策措施，严格履行初审、复核等相关程序，强化实质审核把关。另一方面，强化增量审查与存量清理，2025年以来，已完成3份新增政策文件的公平竞争审查工作，确保增量政策合规无虞；同时，积极配合市发改局、市市监局联合开展市场准入壁垒清理行动，通过发布问题线索征集公告、全面梳理涉及市场准入的存量文件等方式，系统排查妨碍统一市场和公平竞争的问题，截至目前未发现违规情形。

（二）关于推进跨境贸易便利化建设方面

1.持续优化口岸营商环境。主动加强与海关、边检、海事等部门的沟通协作，健全常态化联动工作机制，以智慧口岸建设为突破口，进一步压缩通关时长、降低码头企业生产运营成本，不断提升口岸服务效能与营商环境质量。

2.严守合规管理底线。精准对接省上级有关部门，严格按照既定流程规范操作，完成2024年省级促进经济高质量发展（口岸建设事项）专项资金合规退回工作，确保资金管理全程可追溯、可核查。

3.汲取工作教训。召开专题会议复盘反思、总结教训，组织相关人员深入研习项目申报文件及配套规定，明晰申报全流程要点，并坚持举一反三，在开展细致严谨的可行性调研基础上，严格依照程序、结合实际量力推进项目建设。

（三）关于推进跨境电商清关中心建设方面

1.强化协同联动。持续深化与市交投集团、海关等部门的沟通对接，定期会商项目推进事宜，加快项目前期筹备，明确工作节点与责任分工，全力推动项目早日启动建设。

2.完善政策保障。立足跨境电商产业发展需求，统筹安排专项资金支持清关中心建设。同时，以此次整改为契机，举一反三，在项目全流程中强化政策导向研究、科学统筹谋划，紧密跟踪推进进度，全力加快项目落地实施，同步构建完善的跨境电商发展生态，为产业高质量发展注入动力。

（四）关于推进阳江港口岸扩大开放工作方面

1.聚焦验收条件达标，凝聚协同推进合力。会同相关县（市、区）及部门主动靠前服务，组织召开码头企业专题会议，督促各码头经营单位加快码头泊位基础设施及口岸查验配套设施升级改造，明确整改标准与时限，全力推动设施条件满足对外开放验收要求。同时，专人跟进临时对外开放码头申报工作，实时对接反馈进展，确保各环节衔接顺畅。

2.深化上下联动对接，高效推进验收工作。加强与驻阳江查验部门、省口岸办的常态化沟通，成功争取国家口岸办支持我市口岸扩大开放进行分批验收，优先推进海陵湾港区吉树作业区和青湾仔港区共11个泊位验收工作，并于2025年5月正式启动验收工作，8月顺利通过省口岸办组织的预验收，12月通过国家口岸办验收组的正式验收，新增开放面积133平方千米、集装箱吞吐能力32.5万标箱，口岸开放规模、承载能力实现了质的跃升。

（五）关于充分发挥电子商务发展专项资金作用方面

1.精准处置历史项目。针对2022年市级电子商务发展专项资金扶持的跨境电商综合服务体系建设项目，我局全程严格按程序推进，先后两次向第三方发出履约提醒函，积极对接协商处置方案，最终促成双方解除合作，确保专项资金安全合规，及时止损规避风险。

2.深化调研问需。以历史项目为借鉴，深入开展企业走访调研，与我市跨境电商企业面对面交流，全面摸清当前国际形势下企业经营现状，精准梳理发展中的痛点、难点、堵点问题，并广泛征求企业意见建议，确保资金扶持政策贴合产业实际与企业需求，提升政策精准度和针对性。

3.规范申报审核。组织企业申报2025年市级电子商务专项资金，并强化资金使用全流程监管，加大企业申报材料审核力度，严格核查申报资质、项目真实性及可行性，筑牢资金规范使用防线，切实发挥好专项资金对电子商务产业高质量发展的支撑带动作用。

（六）关于对促进经济高质量发展专项资金监管方面

1.组建评审小组，从严开展实地核查。成立由局财务科、贸管科、机关纪委联合组建的专项评审小组，于2025年5月30日到阳江市雨田置业发展有限公司开展专项资金使用情况现场核查。核查过程中，评审小组围绕支出凭证、项目合同等核心资料，逐笔核对、严格把关，同时结合项目落实情况开展实地考察与成效评估。经全面核查确认，该企业专项资金使用合法合规，符合资金申报使用的支出方向。

2.坚持举一反三，开展常态长效监管。以此次核查工作为契机，认真总结经验做法、汲取工作教训，进一步强化专项资金全流程监管意识，把严管严控贯穿资金分配、使用、验收全环节，对企业申报材料严格审核把关，并常态化开展项目实地核查与成效评估，确保专项资金使用合理合规、安全高效。

（七）关于推进商务信用体系建设工作方面

1.聚焦重点领域，精准推进分级分类监管。依托“阳江市公共信用信息管理系统”，优先将限额以上批发、零售、住宿、餐饮领域674家企业及41家商务服务企业纳入监管范围，全面应用公共信用综合评价结果实施差异化监管。对信用良好的企业，优化监管服务模式，减少日常监管频次，激发企业诚信经营活力；对信用风险较高的企业，强化精准管控，加大监管力度与频次，筑牢商务领域信用防线。

2.延伸监管触角，推动全域信用监管落地。为扩大信用监管覆盖面，我局联合相关部门全面梳理商贸企业信息，汇总2025年4月30日前在我市注册登记的11393家商贸企业信息及对应信用评价结果，并及时下发至各县（市、区）商务主管部门，明确工作要求、强化业务指导，扎实开展辖区内商务领域企业信用分级分类监管。通过上下联动、协同推进，目前我市商贸企业信用评价率已达100%，有效构建起全域覆盖、层层落实的商务信用监管格局。

（八）关于对省级电商进农村综合示范项目监管方面

1.优化运营主体，强化站点提质赋能。结合江城区项目实际运营需求，精准物色并确定广东姚宜农业投资有限公司作为江城区电商公共服务中心项目新运营企业，规范签订运营协议书，明确运营期限至2026年9月21日，为项目高质量运营筑牢主体保障。同时，督促江城区商务主管部门强化对电商服务站点动态管理与分类培育，对发展前景良好的站点，重点推进门店升级、开展针对性业务培训，不断提升服务效能，推动站点成为农村电商发展的重要支撑。

2.规范工作监管，提升资产使用效益。督促江城区商务主管部门对电商公共服务中心及镇村级电商服务站点进行全面核查，重点对运营商已归还资产的数量、规格等信息逐一清查、登记造册，建立健全固定资产管理台账，实现资产动态可追溯、可管控，并统筹盘活闲置资产，切实提高资产使用效率与效益，严守资金使用安全底线。

（九）关于发挥商务领域行业协会作用方面

1.规范日常管理，强化协会赋能。聚焦行业协会规范化运营，精准发力补齐短板，指导市会展行业协会按要求提交年终总结和述职报告，推动协会建立健全长效运营机制。同时，拓宽指导覆盖面，于2025年5月21日组织召开全市商务领域行业协会工作会议，围绕协会日常管理、职能发挥等重点内容开展专项指导，引导各协会找准定位、规范运作，充分发挥桥梁纽带作用。

2.聚焦产业需求，破解发展难题。针对水海产品出口发展瓶颈，主动联动海关、税务、农业农村、统计等多部门，分别于2025年4月14日、5月20日赴茂名、汕头等地市，通过座谈交流、实地走访企业等方式，系统学习水海产品出口监管、规范管理、政策扶持、服务保障等方面的成熟经验。在此基础上，于6月23日召开全市水产品企业座谈会，组织各县（市、区）水产出口企业、养殖户代表及相关部门，深入探讨养殖证办理、海关备案、退税申请等环节的堵点难点问题，协同推动流程优化完善。2025年，全市水产品出口9.2亿元，累计增速降幅较2024年收窄32.6个百分点，有力推动产业出口回暖向好。

（十）关于推动社会消费品零售额增长方面

1.强化政策红利释放。深入实施提振消费专项行动，用好新一轮超长期特别国债资金，牵头联合相关部门、企业开展消费品以旧换新“五进”大型活动5场，助力政策红利直达最后一公里，全市消费品以旧换新累计核销资金2.33亿元，拉动消费19.1亿元。同时，用好省级促消费资金，深入开展“粤享暖冬 乐游阳江”消费季活动，累计核销资金1768.14万元，拉动消费4.9亿元，政策叠加效应持续释放。

2.抓实商贸主体培育。联合统计部门及各县（市、区）力量，对达标未上规企业开展走访动员，积极引导优质企业上限纳统，同时有序推动停业、经营不善企业退库，持续优化在库企业结构。2025年全市新增入库商贸企业128家，退库36家，在库企业梯队更趋合理、活力显著增强，为社消零增长提供了坚实主体支撑。

3.聚焦节点造势引流。以“漠阳品·幸福购”消费品牌为统领，指导各县（市、区）结合本地消费特点，采取“旺季促销、淡季造节”模式，联动重点商圈、商业主体开展形式多样的促消费活动。全年成功举办2025年阳春市年货节、“51理想生活节，Fun风计划”、广东冬季促消费暨年货节、阳江市“粤享暖冬 阳货购潮”年货展销活动等特色活动109场，累计带动消费2.5亿元，有效点燃市场消费热情。

4.深化电商赋能增效。立足电商新业态发展趋势，全年举办行业交流、资源对接、选品会等跨境电商和农村电商活动11场，助力传统商贸企业依托跨境电商实现数字化转型，拓宽本地农产品网络销售渠道，以电商新业态为社消零增长注入新动能。

全市消费市场持续回暖向好，2025年1-12月全市实现社会消费品零售总额475.82亿元，同比增长1%。

三、下一步工作打算

下一步，我局将立足商务工作“三个定位”，坚持问题导向、标本兼治，切实把整改成效转化为促消费、稳外贸、推进高水平对外开放的实际行动，以高质量整改成效助推商务高质量发展。

（一）深化理论武装，加强党对商务工作的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。同时，严肃政治纪律和政治规矩，坚持把巡察整改作为深入贯彻落实全面从严治党的必然要求，持续增强抓好营商环境建设的责任感使命感紧迫感，为阳江市综合实力加快实现新跃升作出商务贡献。

（二）坚持问题导向，全力推动商务高质量发展。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，立足商务工作职责，全力稳外贸、促消费，加快惠企政策直通快达，不断提振商务领域市场主体发展信心。加快恢复和扩大消费，市县联动打响阳江消费品牌，推动市场回升向好。打好“五外联动”组合拳，积极组织企业参加广交会、进博会等境内外重点展会，加快培育跨境电商等新业态，促进内外贸一体化发展。提升扩大对外开放能级，加强智慧口岸建设，提高广东自贸区阳江联动发展区、省级经开区等重大平台建设质效，不断提高我市对外开放水平。

（三）强化责任落实，全面完成巡察整改任务。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，对于整改完成的问题加强巩固，在举一反三、建章立制上下功夫，强化巡察成果运用，确保整改任务横向到边、纵向到底，做到全面整改，以巡察整改成果推动商务工作全面提升。

（四）加强作风转变，树立良好商务队伍形象。持续推进机关党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实好中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。全力构建亲清政商关系，持续擦亮“商务小哥”品牌，开展“商务带货助振兴”行动，进一步加强企业服务工作，不断提高企业获得感、幸福感、归属感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-3362839；邮政信箱：阳江市江城区金碧路58号；邮政编码：529500。

                                              中共阳江市商务局党组

                               2026年3月2日