阳江日报社关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月30日至2021年1月8日，市委第三巡察组对阳江日报社进行了巡察。2021年2月23日，巡察组向阳江日报社反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导高度重视，确保整改工作落到实处

我社领导班子对巡察整改工作高度重视，成立了以社长黄仁兴为组长的巡察整改工作领导小组，先后召开班子会议3次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。制定了《阳江日报社关于落实巡察报社反馈意见的整改方案》，把整改事项落实到责任领导、承办部门，明确了完成目标和时限。班子成员和相关科室负责人按照分工对号入座，主动认领问题，牵头研究措施、督促落实。同时，列出问题清单，建立《巡察反馈意见分项整改台账》，逐条细化整改措施、明确整改责任和完成时限，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件“销号”一件。

（一）总体的问题整改完成情况。经过认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为三大类20项，制定相应整改措施38条。截至目前，大部分问题已完成整改，有几个问题因政策原因或财政资金尚未到位，还在继续推进之中。

（二）追责问责情况。对2名被推荐评为2020年度优秀的员工进行追责，实行“一票否决”；部分员工退回违规领取的高温补贴已上交国库；党员补缴了不足部分的党费已转入市直机关工委党费专户；8名在职在编干部退回领取“南方日报超额完成任务奖励”；对本社部分违反出国（境）管理规定进行了通报，并责令办公室有关责任人作深刻的书面检讨；责令向上级党委组织部门提供不真实材料的办公室有关责任人写出书面检查，我社主要领导约谈时任分管领导，要求其在班子会议上作自我批评；责令对发展党员不认真、对入党材料把关失责的采访中心支部主要责任人作出书面检查；纠正违规向下属企业转嫁人员绩效费用行为；要求2名未完成2019年、2020年下基层调研写稿任务的社领导班子成员在班子会议上作自我批评。

（三）建章立制情况。制定、修订完善相关制度15项（其中修订完善5项，新制定10项），进一步规范管理，以制度管人管事管财。

二、反馈意见整改落实进展情况

（一）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，执行第一议题制度不力”问题。

制定了《阳江日报社“第一议题”学习制度》，明确领导班子会议、机关党委理论学习中心组学习内容、学习方式和时间，确保“第一议题”学习制度化、常态化、实效化。每月安排一次领导班子会议、理论学习中心组学习会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。

（二）针对“党的领导作用发挥不充分，‘三重一大’决策不规范”问题（一是非领导班子成员违规分管工作并参与决策；二是议事制度建设滞后；三是重大决策接受纪检监察监督程序不规范）。

一是修订完善《阳江日报社“三重一大”议事规则》，进一步明确班子会议研究的具体内容、决策程序、决策制度的监管等，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、程序化。二是纠正非领导班子违规分管工作和参与决策行为，1名五级职员不再分管发行中心和快递公司，不再参与班子会议和决策。三是领导班子召开“三重一大”会议，均提前3个工作日以书面报告市纪委监委派驻机构并邀请主要负责同志参加。

（三）针对“新闻稿件审核把关不力，政治性错误时有发生”问题。

一是经班子会议研究，决定对个别新闻稿件出现政治性错误的2名值班主任进行追责问责，撤销他们“2020年优秀员工”荣誉称号；对1名把关不严、版面差错率较高的部门主任，予以取消年度考核优秀等次。二是修订《阳江日报社采编人员绩效考核新方案差错扣罚办法补充条款》，进一步明确报纸和新媒体平台采、编、校、审、发各个环节的责任，加大处罚力度，严格执行扣罚措施，杜绝政治性差错。

（四）针对“贯彻党中央关于推动媒体融合发展的决策部署拖沓”问题。

一是社主要领导约谈了融媒中心建设项目工作筹建小组负责人，要求对该项目重新进行评估，加快推进项目建设。二是项目筹建小组先后召开了4次碰头会，考虑资金不足问题，决定分两期建设。近期尽快启动项目立项工作，确保今年内完成该项目的首期工程建设。

（五）针对“履行职能责任不够到位，高质量发展有待提高”问题（一是媒体智库和舆论引导成效不彰；二是舆论监督作用发挥不够）。

一是多次召开采编工作会议，专题研究重大主题报道、提高精品意识问题，并先后策划推出了《奋斗百年路启动新征程》《县（市、区）全媒体采风行》《追寻红色足迹传承红色基因》《“社保卡激活延时”是听呼声办实事的范例》等一批有深度、有影响力和引导力的专题报道或评论。二是充分发挥主流媒体的监督作用，在报纸开设“有事找日报”“记者帮办”栏目，对一些群众投诉的问题在报纸曝光，并派出记者跟踪报道，及时回应社会关切，仅今年3-6月，通过“有事找日报”“记者帮办”栏目，就促使50多个市民的难点痛点问题得到解决。

（六）针对“意识形态工作责任制落实不到位，阵地管理不完善”问题（一是个别领导不按规定报告意识形态责任落实情况；二是存在违反新闻报道纪律问题；三是互联网阵地管理和网络安全防护不力，安全风险隐患大）。

一是修订《阳江日报社意识形态工作责任制》，对意识形态工作的领导责任、政治责任、党员干部队伍管理、督查考核责任进行清晰界定。要求从2021年起，所有班子成员的年度述责述廉报告须按规定报告意识形态工作责任落实情况。二是制定省主要领导到阳江调研的新闻报道补充规定，明确如需配发省主要领导调研照片，必须报省有关部门审核同意后方可刊发。三是启动网络安全等级保护项目建设。将网络安全等级保护整改项目纳入报社融媒中心建设项目中，力争在今年12月底前完成。

（七）针对“贯彻中央八项规定精神不力”问题（一是违规滥发高温补贴；二是随意扩大接待范围，铺张浪费；三是违规向下属企业转嫁人员绩效等费用）。

一是对相关人员违规领取2020年6月至10月高温补贴予以清退，并已上交国库。班子会议按上级有关文件规定，根据工作性质重新确定领取高温补贴人员名单。二是修订《阳江日报社公务接待管理办法（试行）》《阳江日报社费用管理办法（试行）》，明确规定接待控制范围、公务接待标准、费用报销规定、费用开支审批流程，不得随意扩大接待范围，杜绝一事多次接待行为。同时，责令2020年曾出现同一事多次接待的责任人写出书面检讨。三是纠正违规向下属企业转嫁人员绩效费等费用，将原由下属文化公司、发行公司负责发放绩效工资的13名在编人员的绩效工资全部由报社负责发放。

（八）针对“存在官僚主义作风，重大经济决策不科学，造成资金损失”的问题（一是领导表率作用发挥不够，“四力”（脚力、眼力、脑力、笔力）建设抓得不实；二是重大决策不科学，造成资金损失）。

一是严格执行下乡调研采访制度，要求社领导班子成员每季度要完成1篇下乡调研写稿任务，编务部门负责人每2个月要完成1篇下乡调研写稿任务。同时，要求没完成2019年、2020年下乡调研写稿任务的2名班子成员分别在班子会议上作自我批评。二是修订《阳江日报社资产管理制度》，明确规定凡是国有资产项目的处理问题，必须严格按照国有资产处置相关规定执行，确保国有资产不流失。

（九）针对“违规开支工会经费，损害干部职工正常福利待遇”问题。

在2020年就发现了这一违规行为，并予以纠正。自此之后，严格执行省总工会有关工会经费管理规定，杜绝了违规开支工会经费行为。

（十）针对“违规设置账外账，监管长期缺位”问题。

纠正违规设置账外账行为，将阳江侨报社账户收回报社集中管理，侨报社每年的运作经费由我社财务审批开支。

（十一）针对“部分在职在编干部在报社下属企业兼职取酬”问题。

明令禁止17名在职在编人员在文化公司领取业务提成。同时，责成8名在职在编干部退回2019年1月领取的“南方日报超额完成任务奖励”。

（十二）针对“党费收缴不规范，长期不执行中组部关于党费补缴工作部署，党性观念差”问题（一是不按要求执行党费补缴工作；二是党费缴存管理不规范）。

一是制定《阳江日报社党费收缴工作制度》，进一步明确党费缴交时限、缴交方法、缴纳标准等。组织相关党员按要求补缴2008年4月至2016年8月不足部分的党费，并已转入市直机关工委党费专户。二是按照新的规定，将报社党费专户先转入市委宣传部党费专户，然后由市委宣传部党费专户转入市直工委党费专户。

（十三）针对“干部人事任免不规范”问题（一是工作疏忽，思想认识出现偏差；二是部分干部岗位调整未经社领导班子会议研究；三是没有严格执行回避制度）。

组织相关人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理回避制度》，加深对相关内容的理解，严格执行有关程序，营造风清气正的政治生态。今后凡干部岗位调整，必须依照有关规定和程序，经领导班子会议研究决定，并做好会议记录。因没有严格执行回避制度的我社主要负责人在班子会议上作自我批评。鉴于在2018年报送提拔总编办主任相关材料有失实行为，责令有关负责人写出书面检查，要求时任分管社领导在班子会议上作自我批评。

（十四）针对“擅设机构和职务”问题。

广告中心（新的“三定方案”已确认为全媒体经营中心）原主任已于2020年4月被提拔为报社副总编辑。经营中心总监的职位待上级明确答复或正式批复报社中层干部选拔任用方案后再作调整。在2021年10月30日前，如报社中层干部选拔任用工作尚未启动，由领导班子会议研究决定先免去经营中心总监职务。

（十五）针对“选人用人缺乏统筹规划，干部队伍活力不足”问题（一是个别干部长期不轮岗；二是领导干部老龄化问题突出，干部后备力量培养滞后；三是长期不配备党群工作部主任；四是招才引智工作滞后，业务骨干流失较多；五是人员招聘随意性大，缺乏社会公信力）。

一是对于个别干部轮岗问题、长期不配备党群工作部主任问题等，待得到上级有关部门明确答复或正式批复我社中层干部选拔任用方案后，再对相关人员作调整或配备。二是制定《阳江日报社年轻干部培养选拔制度》《阳江日报社选拔任用年轻干部规划》，争取在2-3年把政治坚定、素质优良、敢于担当、业绩突出的优秀人员推荐为班子后备干部。同时，培养和选拔几名35岁以下德才兼备、成绩突出、群众公认的中层领导干部，进一步改善干部队伍的年龄结构、文化结构和专业结构。三是制定《阳江日报社加强人才引进培养若干规定（试行）》，进一步明确人才引进范围、条件、待遇、培训、考核等，引进更多会采写、会编辑、会摄影、会主持的全媒体人才。同时，不断提高人才队伍的待遇，保证既引得进人才，又留得住人才。四是制定《阳江日报社招聘人员工作规定》，严格设置专业条件，在笔试、面试、实操等环节严格把关。

（十六）针对“干部档案审核、管理混乱”问题（一是个别人员档案错漏多；二是人事档案保管不规范）。

制定《阳江日报社人事档案管理制度》，并做好查漏补缺工作，对干部的档案严格审核，确保相关材料真实准确。同时，责令负责人事工作的同志就对干部档案审核不严、造成个别人员错漏多问题在所在支部会议上作自我批评。此外，将负责人事档案管理的个人档案转交办公室另一名工作人员管理。

（十七）针对“出国（境）管理不规范”问题（一是出国<境>证件管理不严格；二是长期不向出入境管理部门办理新进入人员登记备案手续，个别人员未经批准擅自出国<境>）。

一是制定《阳江日报社因私出国（境）管理规定》，落实员工因私出国（境）台账管理，强化监管。二是发出了《关于违反出国（境）管理规定的通报》，举一反三，敲响警钟。同时，责令2018年两次未经登记备案、未经审核批准的情况下办理港澳通行签证、因私出行香港的相关责任人作书面检讨，分管领导对该同志进行约谈提醒。

（十八）针对“发展党员工作不认真，对入党材料把关失责”问题。

制定《阳江日报社发展党员制度》，严格把好员工入党材料关。责成对2018年发展1名党员材料把关失责的采访中心支部书记作书面检讨。

（十九）针对“抓支部建设不力”问题（一是“三会一课”制度落实不到位；二是个别支部换届选举程序不规范）。

一是严格执行“三会一课”制度。机关党委和分管领导坚持督促指导各支部健全“三会一课”制度，规范支部相关会议记录。同时，要求多年无法提供相关会议记录的采访中心支部书记写出书面说明。二是严格按照选举程序做好今年支部换届选举工作。

（二十）针对“抓党风廉政建设滞后”问题。

加强党风廉政建设。待上级有关部门明确或批复报社中层干部选拔任用方案后，尽快按照有关程序配备纪委委员。同时，根据党章有关规定，撤销阳江侨报党支部支委会，保留该党支部和一名支部书记。

三、做好巡察后续整改工作，切实巩固整改长效

（一）坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需较长时间整改的项目，紧盯不放，采取召开推进会、现场办公等形式，督促相关项目如期保质完成。

（二）着力建章立制，构建长效机制。更加坚持标本兼治，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。针对巡察发现的问题，结合本社实际，建立健全有针对性、真正管用的相关规章管理制度，推动整改问题解决到位、落实到位。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。从严落实中央八项规定精神，持续加大监督检查和问责力度，杜绝“四风”反弹。结合开展党史学习教育，按照新时代党的建设总要求，进一步强化党建工作，提高党建工作质量。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严明组织人事纪律，规范选人用人、人员招聘和干部管理工作。加强对党员干部因私出国（境）的管理。

（四）认真履行主体责任，扎实推进全面从严治党。要负起党内监督的主体责任，发扬斗争精神，克服“老好人”思想，对苗头性倾向性问题要及时谈话提醒，把纪律和规矩挺在前面。对违纪违法行为依规依纪严肃查处，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0662-3280281；电子邮箱：yjrbbgs@163.com；邮政地址：阳江市江城区金园路128号阳江日报社；邮政编码：529500。

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                                                                               2021年9月22日