中共阳江市退役军人事务局党组
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据中共阳江市委统一部署，2020年11月4日至2021年1月4日，市委第四巡察组对阳江市退役军人事务局进行了巡察。2021年3月25日，市委第四巡察组向阳江市退役军人事务局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、迅速研究部署，进一步明确整改责任分工
一是及时传达巡察反馈会议精神。局党组第一时间召开党组（扩大）会，传达学习反馈会议精神，研究部署巡察整改落实工作。二是加强组织领导。成立阳江市退役军人事务局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长徐中云亲自担任领导小组组长，局班子成员担任副组长，各科室及直属单位负责人为成员，强化整改落实工作组织领导，保证持续用力推进整改落实工作。三是制定整改落实方案。根据市委第四巡察组反馈意见，局党组立即组织各科室及直属单位研究制定整改落实方案，对照反馈问题逐项查找，逐一制定整改落实措施，局分管领导严格把关，局党组书记、局长徐中云亲自主持召开局党组会研究审定整改落实方案。局党组印发了《中共阳江市退役军人事务局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，对照巡察整改反馈意见逐条制定具体整改措施，明确整改时限、责任领导和责任部门，进一步形成了压力层层传导、责任层层落实的工作局面。四是定期召开局党组（扩大）会推进整改落实工作。市委第四巡察组反馈意见以来，局党组召开党组（扩大）会研究部署推进整改落实工作3次，持续压实政治责任，保持抓整改力度不减，确保每项反馈问题整改落实到位。
二、狠抓整改工作，全面落实反馈问题整改
（一）关于学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。整改已取得阶段性成效并长期坚持，整改措施如下：一是“第一议题”坚持落实到位。局党组持续全面系统学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的重要讲话精神和《中国共产党章程》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来，召开党组会10次，落实“第一议题”9次（其中一次党组会临时专题召开），持之以恒落实“第一议题”，并且各班子成员在学习时结合自身分管工作开展讨论和发言，切实增强维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是加强理论基础知识学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取讲座、研讨会等形式开展党组理论学习中心组学习，增强局党组成员学习自觉性。今年以来，局党组理论学习中心组组织专题学习11次，形成了良好的学习氛围。三是规范会议记录管理。局党组会议、中心组学习等方面的记录明确办公室副主任专门负责，同时局党组书记定期对会议记录人进行谈话提醒。
（二）关于学习贯彻落实党中央重大决策部署与习近平总书记重要讲话精神不到位问题。整改已取得阶段性成效并长期坚持，整改措施如下：一是加强政治理论学习。坚持不懈地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的重要讲话精神学习贯彻，今年以来，局党组学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神共10次，党中央的重大决策部署得到及时传达学习并贯彻落实。二是强化党组班子建设。局党组认真学习贯彻落实习近平总书记在全国“两会”等重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
（三）关于对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态工作观念淡薄、责任缺失、管控不够严格问题。整改已取得阶段性成效并长期坚持，整改措施如下：一是强化对党管意识形态工作的认识。深入学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委关于做好意识形态工作的要求，组织专题学习市委宣传部《关于2019年阳江市党委（党组）意识形态工作责任制检查考核情况的通报》《关于2020年阳江市党委（党组）意识形态工作责任制检查考核情况的通报》，切实增强对党管意识形态工作重要性的认识。二是压实意识形态主体责任。今年上半年，局党组会议专题听取意识形态工作1次，局党组书记研究部署意识形态工作3次，其他党组成员调研意识形态工作2次。三是加强意识形态制度建设。及时调整我局意识形态工作领导小组，制定《中共阳江市退役军人事务局党组意识形态责任清单》和《阳江市退役军人事务局意识形态工作责任制检查评估方案》，并把意识形态工作纳入党建工作的重要内容。四是狠抓意识形态学习教育。明确将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，结合习近平总书记重要讲话精神和党史学习，邀请阳江日报社黄仁兴社长到我局开展党史学习教育专题辅导宣讲会，切实增强全体干部职工对意识形态工作重要性的认识。五是落实意识形态相关责任人约谈。局分管领导约谈局办公室相关责任人，对办公室主任作出批评教育提醒，加强意识形态宣传内容把关，及时完成相关宣传栏整改。
（四）关于党组的全面领导作用弱化，重大事项决策执行民主集中制不严格问题。整改已取得阶段性成效，整改措施如下：一是坚持执行民主集中制，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制。今年以来，研究“三重一大”共16件（次），非党组成员列席会议不参与表态发言，党组书记均严格执行末位表态发言制度。二是坚决落实局党组工作规则，党组书记带头执行局党组工作规则，其他党组班子成员严格落实到位，形成了局党组集体研究、集体决策的良好氛围。三是严格落实“三重一大”决策程序。局党组每月至少召开一次党组会议，研究“三重一大”及部署相关工作，严格规范“三重一大”有关程序，确保局党组决策民主化科学化。
（五）关于落实服务退役军人根本职责不到位问题。整改已取得阶段性成效，整改措施如下：一是加强基层调研和督查。发挥市委退役军人事务工作领导小组办公室作用，局党组书记和其他班子成员主动深入基层调研和督查，推动基层服务保障体系建设迈上新台阶。今年以来，局党组书记和其他班子成员到基层调研和督查共16次，指导开展基层服务体系建设工作。二是加强服务中心（站）建设，加大示范创建星级退役军人服务中心（站）工作力度，今年上半年，拟打造省三星级以上示范服务中心（站）共24个，国家星级示范服务中心（站）共49个，不断增强基层服务保障能力。三是加大业务培训力度。今年上半年，组织开展全市退役军人服务中心（站）业务骨干培训共1次，培训共70人次，切实增强基层服务退役军人和其他优抚对象的能力。四是加大“兵支书”培育力度。培养选树一批优秀退役军人担任村（社区）“两委”干部，充分发挥退役军人退伍不褪色的作用，目前，全市担任村（社区）“两委”干部退役军人共639名，其中当选村（社区）党组织书记134人，占全市村（社区）16%。五是完成中央和省属驻阳江企业退休军转干部生活补助发放。在摸清中央和省属驻阳江企业退休军转干部具体情况下，及时向市政府报告请示，得到市政府同意，并从2021年1月起发放中央和省属驻阳江企业退休军转干部生活补助。六是加强军休服务保障。市军休所健全完善对军休干部家访制度，每月落实家访2次，今年上半年，市军休所走访慰问军休干部117人次，同时合理增加健身器材，加强军休干部活动室建设，为军休干部提供更好服务。
（六）关于挪用专项资金问题。整改已取得阶段性成效并长期坚持，整改措施如下：一是深刻检查。市军休所就挪用专项资金问题向局党组作出深刻检查，严格执行财务管理规定，做到专款专用。二是加强财务制度建设。局修订了《阳江市退役军人事务局财务管理制度》，制定印发了《阳江市退役军人事务局公务接待管理制度》《阳江市退役军人事务局建设项目管理制度》等财务制度，进一步强化财务制度建设。三是强化财务监管。加强局机关及直属单位财务监管，制定印发《阳江市退役军人事务专项资金检查工作方案》，对全市退役军人事务专项资金开展自查，重点督查规章制度执行、资金使用和监督管理等情况，督促专项资金发挥最大效能。
（七）关于执行中央八项规定精神不严格问题。整改已取得阶段性成效，整改措施如下：一是市军休所全面清退了违规发放的高温补贴，并向局党组作出深刻书面检查，承诺今后不再发生类似现象。二是督促指导直属单位规范财务开支管理。局党组督促指导市军休所健全完善后勤管理，市军休所重新制定饭堂管理制度，明确了伙食支付标准并严格执行。三是严格执行中央八项规定精神。局党组严格落实中央八项规定精神，加强财务管理，督促直属单位严格落实公务接待、会议费、差旅费开支等有关规定。
（八）关于政府采购执行不到位问题。整改已取得阶段性成效并长期坚持，整改措施如下：一是书面检讨。负责采购工作人员向局党组作出书面检讨，并对严格执行政府采购作出了保证。二是加强内控工作机制建设。进一步健全完善了内控管理制度，认真执行《阳江市退役军人事务局固定资产管理制度》，以制度管人管事，加强政府采购办公设备及耗材管理，进一步规范采购行为。
（九）关于干部选拔任用工作未严格按照原则和程序办事问题。整改已取得阶段性成效并长期坚持，整改措施如下：一是加强干部选拔任用制度学习。组织办公室组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行选人用人行为和标准，进一步规范选人用人程序。二是完善选人用人相关制度。制定印发《阳江市退役军人事务局干部选拔任用制度》，严格落实干部选拔任用有关程序，完成巡察反馈问题整改。三是完成单位人事档案核查。直属单位市军休所人事档案从市民政局移交到我局人事档案处管理。6月中旬完成本单位干部人事档案审核全覆盖，人事档案及时整理归档。四是完成编外人员核实。我局重新核实编外人员情况，并详细登记造册，2021年4月9日报送到市委编办备案，清退编外人员1名。
（十）关于党建主体责任履行不到位问题。整改已取得阶段性成效并长期坚持，整改措施如下：一是加强党建规章制度建设。4月22日，制定印发《阳江市退役军人事务局机关党建工作目标责任制管理办法》《阳江市退役军人事务局机关党建工作清单》《阳江市退役军人事务局党支部工作细则》等制度，健全完善党建制度建设。二是强化党组书记抓党建第一责任人职责。今年上半年，局党组书记专题研究部署党建工作1次，落实第一责任人职责，压实党建工作责任。三是加强党风廉政建设。及时调整局党风廉政建设工作领导小组，加大谈话提醒批评力度，今年上半年，共开展谈话提醒27人次。制定《阳江市退役军人事务局2021年党风廉政建设工作计划》，加大党风廉政建设传导压力，党风廉政建设主体责任进一步落实到位。四是加强党组织建设。局党支部设立两个党小组。加强完善党支部阵地建设，按照“五有”标准打造了党支部的宣传氛围，健全党支部党务公开，制作专门党务公开栏，严格落实“三会一课”，不断提高党组织建设水平。
三、持续深入抓整改，不断巩固深化巡察整改工作成果
局党组开展巡察反馈问题整改以来，对标对表市委巡察工作部署，针对反馈的整改问题和整改事项，逐条对照研究，逐项细化措施，明确整改时限，各部门各司其职、密切配合，形成强大工作合力，整改取得阶段性工作成效，顺利完成整改任务。下一步，局党组将对照巡察组反馈问题清单，持续深入抓整改，不断巩固深化巡察整改工作成果。
一是提高政治站位，持续加强党的全面领导。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实提高政治站位，贯彻落实新时代党的建设总要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强局党组全面领导，落实全面从严治党，把局党组锻造得更加坚强有力，为实现我市退役军人治理体系和治理能力现代化提供强有力的政治保证和组织保障。
二是强化责任担当，保持力度不减推进整改。根据市委巡察工作部署，对照巡察反馈的整改任务，强化责任担当，以高度政治责任感和历史使命感，持续深入推进整改工作。局党组定期听取巡察整改工作汇报，压实领导责任，层层传导压力，督促责任部门落实整改责任，确保整改方向不变、整改力度不减，真正把整改落实与推动工作结合起来，扎实推进退役军人各项工作。
三是履行主体责任，健全完善制度机制建设。局党组落实管党治党主体责任，加强党组织建设，在立足完成整改基础上，注重建章立制、形成长效机制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，下大力气健全完善工作制度和运行机制，及时堵塞体制机制漏洞，不断提高工作效能，确保巡察整改取得更大实效。
四是注重巩固提升，推动退役军人工作高质量发展。以这次巡察整改为契机，结合党史学习教育，注重提高服务保障体系建设，着力提高政策落实水平，不断增强为退役军人办实事能力，全面巩固提升工作水平，推动形成风清气正的干事创业氛围，真正把巡察整改成果转化为促进退役军人事业发展的强大动力，推动退役军人工作高质量发展，为我市落实“两个定位”作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3913863；邮政地址阳江市东风四路109号；电子邮箱yj3913878@126.com。
中共阳江市退役军人事务局党组
2021年9月30日