中共阳江市江城区岗列街道工作委员会
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年11月5日至2021年1月4日，市委第六巡察组对我街道党工委进行了巡察。2021年4月2日，市委第六巡察组向我街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓好抓实
市委第六巡察组对我街道党工委反馈的问题客观公正、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性。我街道党工委坚持以从严治党的政治自觉和责任担当，全面履行主体责任，坚持问题导向、立行立改，努力从思想上找差距、从根源上深剖析、从整改上见实效。
（一）高度重视，提高认识
自2021年4月2日市委第六巡察组反馈意见后，我街道党工委高度重视，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，切实把巡察组的反馈意见作为一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，作为一次增强党性修养和改进工作作风的机会，全面认领巡察反馈问题，以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施，认真抓好整改落实。截至9月9日，我街道党工委共召开8次巡察整改专题会议、1次专题民主生活会及6次集中培训或学习。
（二）成立机构，落实分工
一是成立了由党工委书记担任组长的岗列街道党工委巡察整改工作领导小组，党工委副书记、办事处主任任第一副组长，其他班子成员任副组长或成员。二是党工委书记针对反馈的3个大方面、29个小方面问题进行细化分解，亲自部署、亲自过问、亲自协调，认真履行巡察整改“第一责任人”责任；其他班子成员带头抓好自身及分管部门的整改工作，切实履行“一岗双责”职责，确保层层有任务、人人抓落实。三是街道党工委在整改的过程中，自觉接受各方面的监督，不回避、不遮掩、不护短，切实做到不打折扣、不留死角地落实整改。
（三）制订方案，传递压力
一是街道党工委书记主持召开党工委会议，组织全体班子成员对照巡察反馈意见指出的问题进行全面梳理，共同研究制订整改台账和整改方案，明确整改内容、整改措施、责任领导、承办部门和完成时限。经过5次的亲自修改，制订了115条具体整改措施。二是针对巡察反馈指出的问题，对相关班子成员、村书记、部门负责人和当事人进行层层约谈，并要求就被约谈事项作出深刻检讨，层层传导巡察整改的责任压力。三是党工委书记主持召开领导班子落实巡察整改专题民主生活会，剖析原因、反思警醒。四是党工委书记坚持夯实整改主体责任，督促相关班子成员带领相关责任部门根据整改落实方案和台账清单认真对照查摆，实行挂单整改、对账销号，确保每项任务落地落实。
（四）完善制度，以上率下
街道党工委自觉把巡察成果运用到工作中，加强制度建设，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、优化政治生态的实际行动。街道党工委以巡察整改为契机，制订、修订或完善了《岗列街道党工委议事规则》、《岗列街道办事处议事规则》、《岗列街道“三重一大”监督管理制度》、《岗列街道财务管理制度》、《岗列街道党工委意识形态工作分析研判制度》等规章制度。全体班子成员以身作则、带头遵守各项规章制度，以上率下、压实自身整改责任，确保整改工作件件有落实、事事有回音。
二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落到实处
第一方面问题，政治意识和规矩意识不强
（一）关于党工委领导作用长期被虚化弱化的问题
1.针对违反区委规定，擅自突破大额资金使用标准的问题。已完成，长期执行。一是组织班子成员进行学习《关于规范江城区直单位“三重一大”决策充分发挥党组（党委）领导核心作用的意见》（江办发〔2018〕89号），并完成自查自纠。二是根据区的文件标准修订了《岗列街道“三重一大”监督管理制度》。
2.针对“三重一大”事项长期未经党工委会议决定的问题。已完成，长期执行。一是修订了《岗列街道党工委议事规则》《岗列街道办事处议事规则》《岗列街道“三重一大”监督管理制度》和《岗列街道财务管理制度》，建立议事目录清单。二是组织班子成员和内设机构、事业单位有关人员进行学习。
3.针对党工委书记未严格执行末位表态制度的问题。已完成，长期执行。一是组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》和《中共中央组织部关于印发<党委（党组）讨论决定干部任免事项守则>的通知》。二是已对会议记录人员进行业务指导和业务知识培训。三是党工委书记已就该问题在专题民主生活会上作检讨。
（二）关于长期不重视制度建设的问题
已基本完成，长期执行。一是认真学习习近平总书记关于加强制度建设的系列重要论述，提高制度建设的思想认识。二是对街道原有的制度进行全面清理清查，该制订的制订、该修订的修订、该废止的废止、可以保留的保留；目前已制订制度7项、修订制度17项、废止制度63项、保留制度14项。下步结合内设机构和事业单位工作实际再继续完善相关部门的制度。
（三）关于落实意识形态工作有差距的问题
已完成，长期执行。一是组织班子成员学习《江城区各级党组织意识形态工作责任制实施方案》，进一步提高班子成员对意识形态工作的思想认识，从严从实抓好意识形态工作。二是制订《岗列街道党工委意识形态工作分析研判制度》，并严格执行。三是对分管意识形态工作的班子成员进行约谈。四是对相关村党组织书记进行约谈。五是加强日常工作中的检查抽查，其中发现问题12个，纠正12个。
第二方面问题，“四风”问题禁而不绝，执行中央八项规定精神不严格、内控机制亟需健全
（一）关于奢侈浪费现象普遍的问题
已完成，长期执行。一是结合党史学习教育活动，在党员干部职工中广泛开展艰苦奋斗精神教育，杜绝奢侈浪费现象的发生。二是制订《岗列街道机关饭堂用餐制度》，对造成浪费的用餐人员由分管领导批评教育，屡教不改的由纪工委诫勉谈话。三是责令分管机关饭堂的班子成员在专题民主生活会上作检讨。四是对相关人员进行约谈，责令作深刻的书面检讨。五是对已调离的原班子成员作书面告知提醒。六是针对奢侈浪费现象普遍的情况在全街道作通报。七是举一反三，对饭堂其它涉嫌奢侈浪费现象进行督查。
（二）关于违规发放津补贴问题突出的问题
1.针对违规报销差旅住宿费的问题。已完成，长期执行。一是组织干部职工认真学习《关于调整江城区机关和事业单位差旅住宿费标准有关问题的通知》（江府办函〔2016〕118号）和《关于江城区机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（江府办函〔2016〕119号），严格落实公务卡结算制度。二是责令街道财务人员作书面检讨。三是对9次没有住宿发票仍报销差旅住宿费的相关人员进行谈话提醒。四是由街道纪工委调查问题原因。经调查，由于对文件理解有偏差，有2批次报销差旅住宿费套用标准有误，已责令相关人员退款。
2.针对长期超标准发放误餐补助的问题。已完成，长期执行。一是停止以包干的方式和签领现金的方式支付江城区治安联防大队队员的补助。二是相关人员已作书面检讨。三是已对分管领导进行谈话提醒，已对原分管领导作书面告知提醒。
3.针对违规发放误餐补助的问题。已完成，长期执行。一是修订《岗列街道公务接待用餐及领取误餐补助费管理制度》。二是相关人员已作书面检讨。三是街道相关干部职工已清退违规领取的误餐补助。
4.针对违规变相发放油费补助的问题。基本完成，长期执行。一是已停止直接使用油票进行报销。二是街道综合治理办已作情况说明，相关人员已作书面检讨。三是已修订《岗列街道治安联防队管理制度》。四是街道纪工委正在调查相关问题。
（三）关于违规使用工作经费的问题
已完成，长期执行。一是已组织街道人大办干部、人大代表等相关人员学习《阳江市江城区人大代表活动经费管理办法》。二是区人大代表每人每年的履职经费和履职交通费实由区人大统一发放。三是已对相关人员进行谈话提醒。
（四）关于个别村委会违规开支误餐补助与工作接待费的问题
基本完成，长期执行。一是已聘请区财政局的业务骨干对村“两委”干部进行培训。二是已对相关村“两委”干部进行约谈，相关村“两委”已作集体书面检讨。三是街道纪工委正在调查相关村违规开支误餐补助与工作接待费的问题。四是相关班子成员和工作人员已退款（与“违规发放误餐补助”问题相同）。五是已对违规开支误餐补助与工作接待费问题在全街道范围作通报。
（五）关于公车管理不严格，存在私车公养的问题
已完成，长期执行。一是纪工委已对2名当事人进行立案审查，2名当事人已作深刻书面检讨，并已分别清退违规费用。二是已落实“一车一卡”制度。三是已修订《岗列街道公车管理制度》。四是已就公务车辆使用情况开展自查，其中发现问题9个（次），纠正9个（次）。五是已完成皮卡车标识喷涂，自觉接受群众监督。
（六）关于财务内控机制缺失，经费拨付失控的问题
1.针对长期坐收坐支的问题。基本完成，长期执行。一是已完成《岗列街道财务管理制度》的修订。二是原分管班子成员已在专题民主生活会上作检讨。三是相关人员已作书面检讨。四是已将相关租金收入、利息、物业拍卖款尾款等款项上缴江城区国库。
2.针对弄虚作假通过第三方支付工作经费给相关派出所，隐瞒派出所经费使用的问题。已完成，长期执行。一是已组织班子成员、财务人员认真学习财务管理业务知识。二是已停止按原来不合规定的方式支付经费。三是相关人员已作书面检讨。四是相关收款单位已就拨付资金的安排使用情况向我街道党工委作说明。
3.针对加班误餐制度缺失，补助发放把关不严的问题。已完成，长期执行。一是班子成员（含已调离的）已带头清退2018年1月至2020年10月期间领取的误餐补助。二是已就加班误餐审批把关不严的问题对班子成员进行集体约谈。三是已修订《岗列街道公务接待用餐及领取误餐补助费管理制度》，并加强日常工作的抽查检查。
（七）关于工程建设项目未严格落实财政制度：一是工程建设施工类项目发包价未按规定下浮10%；二是未按规定进行财审；三是肢解工程逃避财政监督的问题
已完成，长期执行。一是已组织班子成员及相关业务部门人员进行学习2021年新印发的《阳江市工程建设项目招标投标管理规定》。二是已对相关班子和相关人员进行约谈。三是相关办公室已就涉嫌肢解工程问题向党工委作情况说明。四是已制订《岗列街道乡村振兴建设项目管理办法》。
（八）关于土地清表工作把关不严：未经实地测算就与施工单位约定清表面积；未经实地测量仅凭一份规划红线图推算清表面积的问题
已完成，长期执行。一是根据修订的《岗列街道“三重一大”监督管理制度》，加强对工程的管理监督。二是已对相关人员进行约谈。三是相关班子已在专题民主生活会上作检讨。四是相关工作组长或部门负责人已作书面检讨。
（九）关于未经政府采购程序，自行购买大额办公用品的问题
已完成，长期执行。一是已组织班子成员和机关各办公室负责人、街直相关单位负责人、各村党组织（村委会）书记（主任）认真学习《转发关于印发<阳江市政府集中采购目录及标准（2020年版）>的通知》（江财采购〔2020〕18号），并严格执行落实。二是已对分管班子成员进行谈话提醒。三是已对相关人员进行批评教育。三是根据江财采购〔2020〕18号的要求和新修订《岗列街道财务管理制度》的规定，加强政府采购事项的日常管理。
第三方面的问题，基层组织建设虚化，组织制度执行不严格
（一）关于纪工委“三转”不到位，未能切实履行监督责任的问题
基本完成，长期执行。一是已开展纪工委人员业务培训，已选派纪工委相关干部到区纪委跟班学习。二是对上级纪委监委部门批转且不属纪检监察范畴的信访件，已明确办理程序。三是针对信访件办理拖沓问题，纪工委已将未办理的28件信访件建立台账，实行对账销号。目前已办理11件，销号11件。四是已修订《岗列街道财务管理制度》，纪工委书记不再参加主任办公（扩大）会议。
（二）关于落实选人用人工作制度不严格的问题
1.针对执行回避制度不力的问题。已完成，长期执行。一是已组织班子成员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等法律法规。二是涉及执行回避制度不力的班子成员已在专题民主生活会上作检讨。三是已对调离班子成员作书面告知提醒。四是日常工作中持续加强有关法律法规和制度的学习。
2.针对未公示就任职的问题。已完成，长期执行。一是已组织班子成员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见》等规章制度。二是已组织相关人员开展业务培训。三是已对相关分管领导及党建工作办相关人员进行谈话提醒。四是已对街道选人用人情况进行自查自纠，其中发现问题16个，纠正16个。
（三）关于人事编制岗位管理不规范的问题
1.针对超职数配备干部的问题。已完成，长期执行。街道已分别于2020年12月和2021年9月完成了机关内设机构干部和事业单位干部的任职。
2.针对混岗人员较多的问题。已完成，长期执行。已对混岗人员较多的问题进行梳理，2020年11月已按新的“三定”方案要求形成《干部任免方案》报区委组织部审核，经同意后于2020年12月对内设机构职位进行了任职，免去了原混岗任职人员的职务，解决了混岗问题。
3.针对编外聘用人员管理不规范的问题。已完成，长期执行。一是已组织班子成员重新学习《阳江市江城区机关事业单位编外聘用人员管理办法》，严格执行相关规定，进一步规范编外聘用人员的管理。二是已将原未续签劳动合同的文职人员情况去函区人社局，经批复后已按规定进行续签合同。三是对未签订劳动合同的勤杂人员则通过购买服务的方式进行解决。
（四）关于发展党员工作马虎的问题
1.针对对入党资料审核不负责任，资料后补或造假问题严重的问题。基本完成，长期执行。一是已就入党材料马虎问题开展自查，其中发现问题20个，纠正20个。二是已对全链条人员进行约谈，相关人员均已作书面检讨。三是对情况特别严重的，街道纪工委已完成调查，并已对相关人员进行立案审查。四是相关班子成员已就发展党员工作马虎问题在专题民主生活会上作检讨。五是已就发展党员工作马虎问题在全街作通报。
2.针对工作程序违规的问题。基本完成，长期执行。一是已组织基层支部书记、组织委员开展业务培训。二是对违规发展的党员已按规定程序办理。三是已修订《岗列街道发展党员工作制度》并严格执行。
（五）关于老好人思想严重，对缺岗干部的处理缺乏原则的问题。
1.针对对频繁缺岗的干部问责宽松软的问题。基本完成，长期执行。一是已结合党史学习教育活动开展机关作风整顿。二是已修订《岗列街道机关干部、职工（含临工）考勤办法》。三是相关人员已作书面检讨，街道纪工委已对频繁缺岗的相关人员进行立案审查。四是已将频繁缺岗问题在全街作通报。五是已对纪工委书记、组织委员进行约谈，相关部门的分管班子已在专题民主生活会上作检讨，相关部门负责人已作书面检讨。
2.针对违规向长期不在岗干部发放津贴补贴的问题。已完成，长期执行。一是已组织干部职工学习《关于印发<阳江市江城区规范公职人员津贴补贴实施办法（2016年修订版）>的通知》（江人社发〔2017〕2号）。二是1名干部已于2021年6月退缴违规领取的津贴补贴，并回到街道上班；另1名干部（2021年2月已病故）的家属则于2021年7月退缴违规领取的津贴补贴。
三、进一步明确目标，扎实做好巡察整改“后半篇文章”
我街道党工委将以本次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远、标本兼治，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改成果转化为街道各项工作高质量发展的助推器。
（一）提高巡察思想认识，加强意识形态建设。通过“学习强国”平台等的学习，结合当前正在开展的党史学习教育活动，进一步加强班子成员对巡察整改工作的思想认识，进一步强化全体干部职工的意识形态建设，从加强党的建设、增强党性修养、改进工作作风和助力阳江市、江城区落实省委“1+1+9”战略部署、跨越发展的高度，带领全体干部职工充分认识本次巡察工作的重大意义，高度重视巡察的后续整改工作。
（二）健全长效机制，巩固整改成果。充分发挥党工委的领导核心作用，全面落实巡察整改主体责任。扎紧制度笼子，通过修订完善各项工作制度，健全工作机制，坚持用制度管事管人。进一步理清工作思路，完善工作措施，提升工作水平，严明工作纪律，防控廉政风险，推动巡察整改工作常态化、制度化、长效化。
（三）紧盯问题不放，做好跟踪督查。按照整改方案和台账清单的既定措施，不折不扣地抓好后续巡察整改工作。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期推进的整改事项，严格按照整改措施要求做好跟踪督查，紧盯不放，一抓到底，确保每个问题的整改落地落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0662-3222143；邮政地址：阳江市江城区甘泉路131号；电子邮箱yjgl143@163.com。
中共阳江市江城区岗列街道工作委员会
2021年10月8日