根据阳江市委统一部署，2022年3月8日至6月17日，阳江市委第三巡察组对潭水镇开展了提级巡察。2022年8月11日，巡察组向镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

    镇委坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿巡察整改工作全过程，提高政治站位和政治觉悟，做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致，确保巡察整改始终沿着正确方向推进。

（一）统一思想认识，强化组织领导。2022年8月13日，召开巡察整改专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，成立了巡察整改工作领导小组。根据人事变动，于9月6日作出了最新调整。由镇委书记严朝锦担任组长，镇委副书记、镇长林金德和镇委副书记林琪担任副组长，并设立整改工作领导小组办公室。8月15日，镇委转发了阳江市委第三巡察组的巡察情况反馈意见和阳江市委组织部常务副部长、市委巡察工作领导小组成员谭值同志的讲话精神及镇委书记严朝锦的表态发言，统一全镇干部职工的思想，切实推动整改落实工作。

（二）明确整改目标，制定整改方案。2022年9月6日，召开巡察整改专题会议，深入研究分析巡察反馈问题和建议，制定《中共潭水镇委关于落实阳江市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》。紧扣巡察“问题清单”，逐条梳理各项具体问题，细化研究整改措施，建立整改台账，明确责任领导、承办部门、整改措施以及整改时限等内容，确保每项整改任务落实落细落地。

（三）加强监督检查，强化整改落实。紧跟整改进度，先后召开4次巡察整改专题会议研究、部署和推进整改落实工作，听取各责任领导、各承办部门整改工作开展情况，及时研究整改工作中的重点、难点事项，认真推动整改，逐项落实到位。巡察整改办公室加强对整改工作的督促检查，对照各承办部门整改措施，逐一检查整改工作台账资料，对整改进展慢的及时提醒督办，对整改进展中存在的问题及时研究解决措施，逐步推进，确保整改工作按时间节点有序推进，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

二、坚持问题导向，从严从实抓整改

镇委聚焦巡察反馈问题，坚持问题导向，压实工作责任，逐条逐项落实责任领导、承办部门和整改措施，强力推进整改落实。截至2023年2月底，巡察反馈的四大方面主要问题，镇委梳理成的13条共15项问题，已整改完成15项，完成率为100%。整改建立和完善规章制度14项,形成长效机制14项，落实率为100%。

第一方面问题：落实上级工作部署不到位，坚持党的领导不到位

（一）关于落实上级工作部署不到位的问题。

1.针对落实疫情防控工作不到位的问题。一是多次召开镇疫情防控指挥部扩大会议，深入学习习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和部署加快推进全镇新冠疫苗接种工作；组织全体干部职工学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》和疫情防控政策“九不准”等并认真落实学习最新政策文件精神。二是部署各村（社区）重新梳理一册一户总台账，并重新收集总台账及未接种人员信息，对收集的信息进行分门别类标注清晰。三是为加快推进全镇60岁以上未接种新冠疫苗的人员接种工作，要求各村（社区）按照分组到户到人，把未接种任务分配到驻村团队干部和村（社区）“两委”干部，责任具体到人，走村进寨入户发动群众积极接种疫苗，持续为行动不便人员提供上门到户接种服务。四是全镇各村（社区）办公场所和各自然村充分利用小喇叭每天循环播放疫苗接种及疫情防控相关信息，让疫苗接种宣传深入人心、营造良好的疫苗接种氛围。五是为进一步摸清流动人口信息，社区干部带领志愿者通过扫楼到户“敲门行动”方式以及通过出租屋业主取得租户联系方式，了解辖区流动人员疫苗接种情况等基本信息，精准提高动员接种成效和上门接种服务效率。六是镇纪委开展督查疫情防控措施落实情况，对于防控措施落实不到位的部门要求其立行立改。七是制定并印发《关于加强全镇党政机关、企事业单位疫情防控工作的通知》，提高全镇干部职工的思想认识。八是镇委书记对有关分管领导、分管领导对有关部门负责人进行谈话提醒，强调要严格落实测温扫码登记、查看粤康码行程卡等疫情防控工作措施。

2.针对主要领导长期分管财务的问题。一是召开党委班子会议集中学习《中国共产党党内监督条例》和《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》文件精神，进一步强调要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行各项管理制度。二是调整并印发《关于调整潭水镇委、人大、政府班子成员工作分工的通知》（潭委〔2022〕24号），明确由镇委委员、常务副镇长分管财务有关工作。重新制定《潭水镇人民政府财务管理制度》（潭府〔2022〕39号），明确财经管理的原则和方法、财务机构设置和管理、经济开支审批制度、差旅费管理制度、误餐费管理制度、公务接待制度、会议费管理制度等内容和要求。

（二）关于污染防治工作存在短板的问题。

一是组织召开镇生态环保办公室工作会议及全镇干部职工大会，深入学习贯彻习近平生态文明思想，集中学习环保法、畜禽养殖条例和水污染防治法等法律法规，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。二是成立潭水镇养殖场整治攻坚工作领导小组，并根据人员变动及时进行调整，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长为常务副组长，分管生态环境保护工作的领导为第一副组长，层层落实责任制。三是加大宣传力度。充分利用广告牌、宣传栏、电子屏和悬挂横幅标语等形式，宣传国家有关环保政策和法律法规，营造从严执行环保政策的宣传氛围，使“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。四是召开潭水镇河流污染综合整治工作推进会，对镇河流污染整治工作进行再研究再部署。五是坚决贯彻落实河长制岗位职责，按照“属地管理、就地打捞，科学清运、妥善处置”的原则，健全完善河道保洁长效机制，制定鲤鱼河、潭水河综合整治工作方案。并聘请第三方公司在全镇河道范围实行清漂工作，确保河流水环境得到改善。六是加大畜禽养殖整治力度。与潭水镇127户禁养区养殖户签订《潭水镇禁养区养殖户禁止复养承诺书》，并进行回头看，严防死灰复燃；对全镇适养区进行常态化巡查和整治，对非法排污和养殖设施不达标的进行坚决打击，做到措施到位、责任到位、整改到位，确保潭水河国考断面水质达标。七是主动向市政府请示开展潭水镇污水管网三期工程前期工作；同时，向市发改局请示关于批准阳春市潭水镇污水管网建设工程（三期）可行性研究报告。现已取得阳春市自然资源局出具的阳春市潭水镇污水管网建设工程（三期）用地规划及规划意见。目前该项工程已由阳春市住建局完成立项。

（三）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

一是召开意识形态专题学习会议，学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》,要求全镇干部职工要学懂弄通《条例》，确保党中央关于宣传工作的重大决策部署落到实处。同时，召开意识形态工作专题会议，通报巡察反馈指出我镇意识形态工作存在的不足，并对整改工作进行进一步部署。二是成立意识形态分析研判和舆情监控处置工作领导小组、意识形态工作考核小组，并根据人员变动及时作出调整。同时，健全完善意识形态阵地管理、舆情监控、舆情处置、工作考核等机制，制定《中共阳春市潭水镇委员会关于落实意识形态工作责任制的考核办法》《潭水镇党（总）支部意识形态工作责任制检查考核实施细则》《潭水镇舆情监测处置制度》《潭水镇意识形态阵地管理制度》及《中共阳春市潭水镇委员会意识形态领域报告通报制度》等。另外，于2022年12月对全镇各村（社区）、华侨办、水上办等26个党（总）支部意识形态工作责任制落实情况进行了专项督查考核，并在党内以书面形式进行了通报。三是将意识形态工作作为党代会和党政领导班子工作总结的必要内容，并将意识形态工作列入党建工作要点。四是将意识形态工作纳入2022年度理论学习中心组学习计划，并制定《中共阳春市潭水镇委员会2022年度意识形态工作计划》。五是镇委书记对分管意识形态的责任领导进行谈话提醒。

（四）关于对部分干部发展党员材料把关不严的问题。

一是党建办（组织人事办）负责人、原发展党员业务负责人及黄某所在党支部书记作出深刻的自我反省，一并表示在今后的工作中，将吸取经验教训，提高思想认识，加强理论和业务学习。二是对2012年以来发展党员材料进行全面自查，形成自查台账清单，列清发展党员中存在的具体问题及提出处理意见建议。召开党务业务培训班，就发展党员的要求条件、流程、注意事项、归档材料等内容进行详细讲解，特别强调要注意发展党员的各个时间节点、规范归档材料，并就全镇发展党员存在问题进行通报，要求各党组织今后要严格入党条件和发展流程，按照入党材料列表整理收集资料，规范做好发展党员工作，并严格把好审核关。三是向该党员入党时所在党组织发函请求协助核查党员身份问题，并已收到复函（证实李某某党员身份有效，并已附会议记录）。同时，已召开党委会议集体研究李某某党员身份问题，确认李某某党员身份有效。四是镇纪委书记和组织委员对李某某进行了约谈，提高李某某对档案资料重要性的认识。

（五）关于镇党委领导核心作用发挥不充分的问题。

一是召开党委班子会议集中学习《中共阳春市委办公室印发关于规范阳春市直单位“三重一大”决策充分发挥党组(党委)领导核心作用的意见的通知》《阳春市人民政府关于印发阳春市人民政府集体研究“三重一大”事项决策制度的通知》《潭水镇“三重一大”事项集体决策制度》等文件精神，会上强调今后要严格执行财务管理规定，进一步规范镇党委决策行为。二是镇委书记对分管财务的常务副镇长进行谈话提醒，要求其在抓好立行立改的基础上，要加强学习相关法律法规和财务管理规定，抓实抓细各项财务工作。三是严格执行议事决策制度，杜绝非党委班子成员参与党委会议决策的现象。

第二方面问题：作风建设有短板，违反中央八项规定精神问题时有发生，廉政风险依然存在

（六）关于对弱势群体关心不够的问题。

一是组织公共服务办公室全体工作人员深入学习贯彻习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神，进一步增强公共服务办公室全体工作人员做好民政工作的自觉性。二是2022年7月以来，累计组织对敬老院的硬件设施、食堂、环境卫生等情况进行了15次大排查，及时维修已损坏的电视机、水龙头等设备，同时已安排专人负责餐具管理并按要求进行消毒，以后将加强对院内的设施进行排查。三是已完善敬老院的值班制度，明确值班的要求。四是对全镇的弱势群体进行大排查，并建立排查台账，清楚掌握弱势群体的具体生活、生产状况。

（七）关于存在不作为的问题。

1.针对高峰护校工作不到位的问题。一是切实落实护校责任，加强对镇区内的中小学、幼儿园的安全防范检查。二是明确“高峰护校”责任人，落实在上放学高峰时段到中心小学、第二小学等4所校园周边开展“护学岗”高峰勤务工作，确保校园安全稳定。三是镇派出所所长对原负责中心小学高峰护校工作的责任民警、辅警进行谈话提醒，要求今后严格落实高峰勤务执勤工作。四是制定《小学幼儿园高峰勤务工作安排》，将责任落实到人。另外，加强监督，落实“高峰护校”签到制度。五是镇挂职领导兼派出所所长在党委会上汇报“高峰护校”工作情况，今后将坚持定期作汇报。

2.针对农村环境整治不够有力的问题。一是组织镇班子成员、村书记和驻村组长学习人居环境整治相关知识，要求各村积极开展人居环境整治工作，驻村团队要加强督促指导。二是针对水口村委会石根村发现的问题，现已整改完成，要求其他村委会要举一反三积极开展人居环境整治工作，并做好日常管护。三是镇委书记对水口村党支部书记、挂点领导及驻村组长进行谈话提醒，要求水口村立行立改，举一反三，全力以赴抓好本村人居环境整治工作。四是镇各村积极开展村庄清洁行动，清除积存垃圾、整治乱堆乱放、做好禽畜圈养等，因地制宜建设农村“四小园”。五是加快推进美丽乡村项目建设。通过竞演PK和现场打分的形式择优筛选了两批54条自然村创建干净整洁村项目，其中26条干净整洁村项目已完工，28条正动工建设中。六是完善村规民约和相关制度，明确属地管护责任，落实“门前三包”，发动村民积极开展“三个三”工作，切实引导农民群众养成良好的生活方式。七是分管环保工作的副镇长对垃圾清运承包公司负责人进行约谈，要求其履行职责，管理好环卫队伍，做到垃圾日产日清。

（八）关于违反中央八项规定精神现象时有发生的问题。

一是组织全镇干部职工、村（社区）党组织书记集中学习中央八项规定精神和《违规发放津贴补贴行为处分决定》，会上镇委书记带学相关内容，强化纪律教育。另外，分管财务的副镇长和纪委书记合力组织镇财务室和财政所全体工作人员加强集中学习，要求他们要严守纪律，严格执行财务管理规定，认真对照中央、省、市有关津贴、补贴政策规定，做到令行禁止，严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴。二是超标准购置运动服装部分费用由参加人员退还到镇财政账户，现已完成退费。三是在500千伏抽水蓄能系统工程征地项目中重复领取误餐补的4人，现已退还重复报销部分费用。纪委书记已对重复报销的人员进行谈话提醒，要求他们强化学习，认真学习镇纪委通报的有关典型案例，做到引以为戒，自觉遵守法律法规和镇府各项规章制度。四是为规范费用报销，已重新制定《潭水镇人民政府财务管理制度》，要求今后所有报销手续要规范、完善，相关人员均要签名确认，否则不予报销。

（九）关于对国有资产管理不重视的问题。

一是召开党委班子会议集中学习《行政事业性国有资产管理条例》，提高班子成员对国有资产的认知程度和管理意识，并要求各班子成员要及时向分管部门干部传达学习，提高干部职工对国有资产的认识。二是制定并印发《阳春市潭水镇政府固定资产管理制度》，规范镇固定资产管理，确保固定资产的安全与完整，提高固定资产使用效率。三是成立潭水镇国有资产管理工作领导小组，由镇长任组长，常务副镇长为常务副组长，分管党政综合办的领导为副组长，明确人员职责，确保有专人负责国有资产管理工作。四是根据《阳春市潭水镇政府固定资产管理制度》，由党政综合办牵头对镇属部门现有的固定资产开展全面清查、统计，并由财会室专职干部汇总后完善登记等有关手续，确保应登尽登。本年度共排查统计和补充登记电脑设备、办公桌椅等价值总额577902.5元的固定资产。同时为更加科学规范地做好排查统计工作，计划委托专业的会计师事务所对全镇固定资产进行细致清查，本项工作将长期坚持推进。另外，为规范镇政府公共物品领取和管理，制定并印发《潭水镇人民政府财务管理制度》，对办公设备、办公用品、办公耗材及日用品采购作了明确规定，要求由各部门根据实际工作需要填报相关申请表格，按照规定流程报批后实施采购，避免公共物资浪费。五是镇委书记和纪委书记约谈时任镇企业办负责人，对其当时未经批准擅自出租国有资产的行为开展谈话提醒，要求其要认真学习相关法律法规，杜绝类似情况再次出现。

第三方面问题：党组织建设滞后，选人用人不规范，履行管党治党责任不到位

（十）关于镇党委履行党建主体责任不到位的问题。

一是镇委书记对分管党建办（组织人事办）的相关领导开展谈话提醒，要求他们提高思想认识，切实履行抓党建工作主体责任，对各项工作严格审核把关。对党建办（组织人事办）负责人进行谈话提醒，要求其强化责任担当，加强对发展党员、党费收缴等各项业务的学习，严格审核把关各项工作，带领党建办全体工作人员做到分工不分家，团结合作。二是党建办负责人、原发展党员业务负责人、有关党支部书记分别作出深刻的自我反省，并表示今后会引以为戒，严实工作作风，规范做好每项工作。三是对发展党员材料进行全面自查，形成自查台账清单，明确整改措施。并对党费收缴情况进行自查，暂未发现其他党支部存在漏缴情况。另外，召开党务业务培训班，对发展党员及有关党费收缴的规定和要求等党务知识进行详细解读，特别强调发展多名党员时要逐个进行表决和严格实行票决制及要按时足额收缴并上缴党费，要求各党组织今后要按规定做好发展党员和党费收缴等党务工作。并就发展党员和党费收缴等存在问题进行了通报。四是新河村党支部已补缴漏缴的党费。五是镇属18个机关党支部已按规定于2022年7月前全部完成换届。

（十一）关于党内政治生活不够严肃的问题。

一是召开党委班子会议集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻认识到严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重大意义，增强领导班子全面落实严肃党内政治生活、净化党内政治生态的的思想自觉和行动自觉。二是组织委员对镇府机关第一、第二、第三党支部书记进行谈话提醒，要求他们要以巡察反馈问题整改落实为契机，切实加强学习，今后严肃开展党内政治生活。对全镇村级党组织书记进行集体谈话提醒，要求他们严格落实抓党建工作主体责任，坚持全面从严治党，严肃落实党内政治生活的各项制度。三是镇党建办（组织人事办）对各村（社区）党组织“三会一课”的执行情况进行了督查，并以书面形式向各党组织进行了通报。四是召开党务业务培训班，就党组织落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的要求进行详细讲解，特别指出巡察反馈的组织生活会和民主评议党员制度落实不到位问题并作出了部署。巡察反馈意见后，已组织对各党组织落实组织生活会和民主评议党员制度落实情况进行重点核查，镇府机关第一、第二、第三党支部在巡察期间指出问题后，立行立改召开了组织生活会和民主评议党员会。今后镇党建办（组织人事办）将加强对镇内各党组织落实党内政治生活情况进行督查。五是2022年10月28日，组织召开了镇领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，各领导班子成员认真检视问题、深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评，做到真查摆、真反思、真行动。

（十二）关于镇党委选人用人工作不规范的问题。

一是镇组织委员组织党建办（组织人事办）全体工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于规范股级干部选拔任用事前报告工作的通知》（春组通〔2019〕108号),会上详细讲解干部选拔任用的各项规定和注意事项，增强党建办全体工作人员的业务知识。今后将严格按规定、按要求、按程序做好选人用人工作。二是2022年提拔任用的13人次股级干部均已按要求在召开党委会议讨论决定任职事项前书面向镇纪委、市卫健局等部门征求意见建议，今后将严格按规定程序进行选拔任用工作，落实“凡提四必”要求。三是镇委书记对党建办负责人进行谈话提醒，要求其加强对选人用人有关规定的学习，并对提拔工作做好严格审核把关。对提拔任用具体业务负责人进行谈话提醒，要求其加强对业务知识的学习，严格规范做好提拔任用工作，并及时将全程纪实材料整理归档。四是自2022年3月巡察以来提拔任用的7人次股级干部均已严格执行任前谈话制度，并形成了相关纸质版纪实材料。五是自巡察以来，我镇共5名领导班子成员涉及职务或职级晋升，在涉及讨论其本人有关职务或职级晋升事项时，已按要求严格执行回避制度。

第四方面问题：对巡察、审计整改不重视，落实整改不到位。

（十三）关于巡察及审计整改不到位的问题。

一是召开党委班子会议集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，增强领导班子对巡察整改工作重要性和紧迫性的认识，切实按要求抓紧抓实巡察整改工作。二是镇委书记对镇纪委全体干部共5人，就巡察反馈的警示教育存在问题，作了谈话提醒，要求镇纪委干部切实提高政治站位，加强业务学习，扎实开展好警示教育。三是已制定各类意识形态阵地管理方面制度和舆情处理机制、工作考核机制等相关制度。成立了意识形态相关方面的领导小组，并根据人员变动及时进行调整。于2022年12月对全镇各村（社区）、华侨办、水上办等26个党（总）支部意识形态工作责任制落实情况进行了专项考核，纳入党建工作综合考评，督查结果报告镇党委。四是已选取我镇查办的典型违纪案例及结合实际，组织各党组织书记、镇党员干部学习。同时，镇属各部门、各村（社区）、华侨办、水上办及镇府机关党支部结合案例组织开展警示教育学习会。通过剖析违纪案例，教育党员干部职工从中吸取教训，要时刻紧绷纪律之弦。五是已安排专人对实名制系统进行全面排查，并及时更新所有干部的职务职级等有关信息。六是镇委书记对党建办负责人就做好实名制系统工作进行了谈话提醒，要求其要履职尽责，坚持从严从紧原则，及时对实名制系统更新工作跟踪到位并严格审核把关。对实名制系统具体业务负责人进行了谈话提醒，强调更新实名制系统的重要性，要求其今后要严格按规定做好实名制系统的更新工作。七是纪委书记结合镇查办的党员干部违纪典型案例，组织镇府重点岗位、重点人员共25人次开展谈话提醒；同时，结合我镇查办的党员干部违纪典型案例，对新入职干部开展谈话提醒，要求他们切实加强党性修养，坚持自警自省。

三、标本兼治，巩固和运用好巡察成果

经过集中整改，潭水镇整改落实工作取得明显成效。下一步，镇委将继续把抓好整改工作作为重大政治任务，坚持持续整改、彻底整改、全面整改，以整改的实际成效推动潭水各项工作再上新台阶。

（一）强化理论武装，用党的科学理论凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化抓落实的政治职责，进一步严明政治纪律和政治规矩，确保不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。

（二）坚持严的主基调，推动从严治党向纵深发展。认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面加强党的领导，持之以恒正风肃纪反腐。以党的政治建设为统领，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把全面从严治党主体责任落到实处，为开创潭水各项事业高质量发展提供更加坚强的政治和组织保证。

（三）坚持常抓不懈，持续抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，动真碰硬，从严从实推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”工作，巩固已有的整改成效，防止问题反弹，杜绝为了整改而整改；对正在整改的工作，继续坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，不松劲、不减压，加强督促检查，以钉钉子精神抓紧整改到位；对需要长期推进的整改事项，发挥钉钉子精神，制定周密计划，坚持一抓到底，做到一以贯之，确保做到真改实改、全面整改。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（四）建立健全长效机制，切实巩固整改成果。坚持把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，针对巡察反馈的问题和意见建议，举一反三、主动发现问题，倒查制度缺陷，从制度机制层面找出普遍性问题，深刻剖析原因，加强制度建设，形成长效机制。抓牢扎紧制度笼子，对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好贯彻执行，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、收到实效。坚持把巡察整改和持续推进机关工作作风、提高工作效能紧密结合、统筹推进，把整改成果常态化、制度化，充分发挥巡察整改对工作的推动作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-7851417；邮政地址：广东省阳江市阳春市潭水镇向阳路镇府大院党建办（信封请注明：关于巡察整改情况的意见建议），邮政编码：529629；电子邮箱tszzrsb@126.com。