编者按

激浊扬清鼓正气，清风扬帆勇担当。市第七次党代会召开以来，全市纪检监察机关紧扣高质量发展主题主线，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治，坚持深化纪检监察体制改革、积极探索创新，坚持把监督挺在前面、融入国家治理，以纪检监察工作高质量发展，引领正风肃纪反腐不断开创新局面，为经济社会高质量发展保驾护航。即日起，我们推出系列报道，敬请垂注！

空气清新了、水质干净了，道路平坦了……这是全市纪检监察机关有效发挥政治监督保障作用的具体行动，也是纪检监察机关胸怀“国之大者”，以高质量监督保障高质量发展的一个缩影。

五年来，全市纪检监察机关自觉践行“两个维护”，在强化政治监督，做深日常监督上探索创新、实现突破，推进政治监督具体化、常态化，聚焦党中央重大决策部署落实情况，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量政治监督保障令行禁止、政令畅通。

紧扣根本，把握政治监督重点焦点

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。从强调“把监督挺在前面”，到“做精做准政治监督”“做实做细日常监督”，再到“监督保障执行、促进完善发展”……作为党和国家监督专责机关，纪检监察机关定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，使监督更好融入党和国家治理体系。

全市纪检监察机关自觉适应新发展阶段，贯彻新发展理念，认真落实政治监督具体化、常态化要求，立足实际找准政治监督的具体抓手，聚焦“国之大者”强化政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，聚焦习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，聚焦全面从严治党、疫情防控、生态环境保护、选人用人等重大决策部署落实情况，加强监督检查，督促党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。监督过程中，全市纪检监察机关综合运用平时观察、谈话函询、检查抽查、听取汇报、提出纪检监察建议等形式，做到对问题精准发现、及时提醒、及早预防。

在审查调查中突出政治监督。纪检监察机关聚焦政治纪律和政治规矩，在分析研判问题线索时，从政治上观察和审视，准确识别背后隐藏的政治问题和政治偏差。在查办案件时，从政治纪律查起，敏锐发现违反其他纪律可能造成的政治危害，防范化解案件可能引发的政治安全风险。着眼于净化和修复政治生态，提前谋划以案促改、以案促治，在审查调查过程中结合发现的问题，对联系地区政治生态精准“画像”。

加强对一把手和领导班子的政治监督。各级地方党委组织所辖地区、单位一把手向纪委全会述责述廉，重点报告履行全面从严治党主体责任、加强党内监督情况，并接受现场询问和民主测评，针对意见建议和结果反馈，督促做好整改工作。全市纪检监察机关引导推动同级党委一把手和领导班子加强对下级一把手和领导班子的监督，探索建立“谈话提醒＋”制度，推动“咬耳扯袖”和“红脸出汗”常态化。截至目前，全市印发《谈话提醒＋内容指引》10期，开展谈话提醒26353人次。

针对疫情防控，纪检监察机关把党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况作为监督检查重点。全市纪检监察机关闻令而动、勇担使命，科学精准稳慎有效实施监督，确保党中央决策部署落地见效。派出监督力量下沉街道、社区、医院等防控一线，广大纪检监察干部挺身而出、连续奋战，既当“战斗员”，又当“监督员”。

针对“六稳”“六保”，为推动构建亲清新型政商关系，出台《关于全市纪检监察机关服务保障民营企业健康发展的实施意见》，紧盯落实惠企政策、联系服务企业发展机制等关键环节，坚持不懈反对形式主义、官僚主义，严厉整治各种阻碍决策执行、影响政策落地、服务企业不力等行为，清除营商环境“绊脚石”。

针对群众身边腐败和作风问题，深入推进基层正风反腐三年行动，重点查处八大方面问题，坚定不移维护群众切身利益。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正扶贫领域形式主义、官僚主义等突出问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，全市立案334件，给予党纪政务处分307人。

做深日常监督，推动监督下沉落地    

做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，既是对近年来管党治党实践经验的总结提炼，也是对做好今后工作的明确要求。

作为监督专责机关，近年来，全市纪检监察机关坚持用好约谈提醒、谈话函询、监督检查、审查调查等方式方法，做实日常监督，及时发现问题、纠正偏差、精准问责，强化约束氛围，推动政治监督具体化常态化，监督效果不断提升。

形成监督常态，目的是涵养良好政治生态。全市纪检监察机关坚持把政治生态情况列入日常监督重要内容，综合运用谈话函询、检查抽查、明察暗访、现场督导等形式，深化日常监督，同时定期分析研判地区、部门、单位政治生态，找准问题线索，精准施策。

全市纪检监察机关坚守政治监督职责定位，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。在实践中，各地一体推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督。把监督寓于日常工作、实实在在地做起来做到位，防止小问题变成大问题、小错误酿成大祸患，从源头上预防和减少违纪违法问题，纵向上延伸到底，横向上协调衔接。

创新突破，必然要求监督方式、手段的丰富和提升，尤其是提高精准发现问题能力，做到精准有序有效。为充分发挥监督合力，市纪委监委用活“真招实招”，建立“1＋4+N”“组团式”监督模式，有效应对问题线索不断增多的工作需要，线索处置效率大幅提升。建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，凝聚监督合力，不断提升监督效能。

此外，市纪委监委加强信息化建设，依托大数据等新技术新平台，提高日常监督质效，推动日常监管到位。加快建立党员领导干部廉政档案，研究建设廉政档案系统，结合廉政档案基础信息库与全流程监管平台的相关数据，以监察对象的廉政生态指标评分综合排名为依据，根据分值及排名进行亮灯预警，通过数据关联和比对分析，全面掌握底数，精准发现问题。由市纪委监委负责向亮红灯的地区、部门、系统单位发提醒函，督促抓好存在问题的整改工作，使强化日常监督、研判政治生态有了得力抓手。

监督方式的不断创新，实现了“有形”全覆盖到“有效”全覆盖，让广大干部意识到监督的重要性必要性。

精准监督，贯通运用“四种形态”

坚持实事求是，既体现在把握好“三个区分开来”上，也反映在科学精准处置违纪违法问题、贯通运用好“四种形态”之中。全市纪检监察机关从苗头性、倾向性问题抓起，在“治未病”上积极作为，运用好监督执纪“四种形态”。

据统计，五年来，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理8743人次，其中，运用第一种形态约谈函询、批评教育5249人次，占总人数的60.0%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整2679人次，占30.7%；运用第三种形态给予重处分、职务调整437人次，占5.0%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的的378人次，占4.3%。

在纪检监察机关推动下，各级党组织把“咬耳扯袖、红脸出汗”摆到更重要位置，看见苗头就提醒、听到反映就过问、存在问题就处理，切实把监督挺在前面。各级党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。

全市纪检监察机关运用第一种形态在保持稳定的同时，第二、三、四种形态占比有所提高,体现出纪检监察机关把惩治腐败作为有效监督的强大后盾，始终保持高压态势，确保底线常在、“后墙”坚固。各级纪检监察机关对严重违纪违法涉嫌犯罪，执迷不悟、拒绝挽救的，依纪依法严肃惩处直至移送司法机关。

监督讲尺度，还重温度。全市纪检监察机关通过宣传监察法、召开警示教育大会、开展谈话函询、通报曝光震慑等方式，唤起干部的初心。

高质量监督推动高质量发展

2020年，市纪委监委发布多名领导干部接受纪律审查、监察调查，开除党籍和公职的通报。其中，阳江市水务局原党组书记、局长梁成满，阳江市恒财城市投资控股有限公司原党委书记、董事长周湘东，均涉及河砂领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

高质量发展是具体的、实践的，高质量监督必须落实在行动上，体现在效果上。针对周湘东、梁成满等腐败案件暴露出的河砂领域问题，市纪委监委向相关行业主管部门发出监察建议，得到市政府充分肯定并对河砂行业开展全面清源整改；与市检察院联合制定《关于协作开展我市涉河砂问题监督的意见》，加强联动协作，携手督促相关职能部门追收国有资产51.96万元，有效防止国有资产流失。

全市纪检监察机关坚持系统观念，聚焦扶贫、村（社区）“两委”换届等领域，深入分析存在的普遍性问题，集中时间、集中力量开展专项监督，推动解决顽瘴痼疾。针对政法系统的典型案例，聚焦领导干部违反干预司法活动、违规经商办企业等顽瘴痼疾、推动政法系统修订和出台75项制度，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

五年来，全市纪检监察机关始终坚持以人民至上，把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，坚决惩治群众身边腐败和作风问题，查处了一批“微腐败”，打掉一批“保护伞”，社会风气明显好转，以反腐倡廉工作的实际成效赢得民心，增强了人民群众对党的信任和支持，厚植党执政的政治基础。

监督是纪检监察机关第一职责、基本职责。政治监督集中体现纪检监察机关的政治定位和本质属性，是履行监督职责的重中之重。随着思考与实践的深入推进，政治监督效能必将不断释放，在服务保障党和人民事业发展大局中发挥出更加有力的作用。