河南三门峡强化乡村振兴资金使用监管问题整治

资金用在刀刃上 效益落在民心上

    图为3月23日，在河南省三门峡市渑池县乡村振兴产业示范园，该县纪检监察干部向河南优粮生物科技有限公司工作人员了解乡村振兴资金项目运行情况。王奇 摄

　　3月23日，河南省三门峡市乡村振兴资金使用监管突出问题整治工作推进会在该市渑池县召开。会上，市县两级纪检监察机关及农业农村、财政等职能部门相关人员围绕渑池县在乡村振兴资金项目建设和运营管理方面的工作机制与经验做法，进行了深入交流。

　　乡村振兴项目和资金事关群众切身利益，是群众关注的焦点，也是基层腐败易发多发领域。三门峡市纪委监委持续强化乡村振兴资金使用监管突出问题整治，针对监督检查和案件查办过程中发现的项目谋划“先天不足”、过程监管“责任悬空”、后续运营“机制缺失”等问题，督促指导渑池县先行先试，探索建立覆盖项目全周期的监督管理机制，从源头上堵塞监管漏洞，走出了一条规范资金使用、激活项目效能、带动群众增收的工作路径。

　　据介绍，2025年，渑池县纪委监委联合农业农村、财政、审计等部门，对2021年以来利用乡村振兴资金实施的379个项目进行全方位“扫描体检”。针对发现的共性问题，县纪委监委通过制发纪检监察建议书、工作提醒函等方式，督促举一反三、堵塞漏洞，同时协同相关职能部门从制度层面查找原因、寻求对策，在全县推行乡村振兴资金项目建设管理“1314”工作机制，即锚定一个目标——“群众致富、集体增收”，落实“运营主体、政策要素、群众认可”三个前置关口，强化“纪委监委专责监督、审计专业监督、巡察综合监督、行业职能监督、社会公开监督”的一个协同监督体系，坚持项目“入库、实施、经营、效益发挥”四个环节高标准管控，确保项目不仅建得好，更能管得好、有效益。

　　“为推动机制落地见效，我们坚持全过程跟进，将监督嵌入项目谋划、审批、建设、运营各环节，对机制运行情况动态跟踪，发现问题及时纠偏，项目落地质效显著提升。2025年，全县新批复项目在3个月内建成率达92%，累计培育特色产业项目56个，带动就业1.5万余人。”渑池县委常委，县纪委书记、监委代主任祁东阳介绍。

　　乡村振兴资金项目建设管理机制各监督主体间的协同配合，是工作的重点。根据机制安排，由该市各区县纪委监委牵头，审计、巡察、行业监督、社会监督等多种监督方式协同发力，对乡村振兴资金项目评审入库、招投标、建设实施、落地运营以及资金使用等合规合法性，给予事前、事中、事后廉洁风险全流程、全方位监督，护航项目安全规范落地实施。

　　“我们健全完善问题线索定期移送、信息实时共享、复杂问题会商研判工作机制，依托已构建的多元监督体系，以全程监督、长效监管促进项目廉洁高效运行。”三门峡市纪委副书记、监委副主任秦飞鹏表示。

　　此次推进会召开后，乡村振兴资金项目建设管理机制将在三门峡全市推广。从一地的点上突破，到全域的面上开花，该市用务实举措为乡村振兴项目加上“安全锁”，让群众的致富路越走越稳，让乡村产业振兴之路越走越宽。（张弛 王奇）

特写丨“把好每一道关口”

中央纪委国家监委网站 张弛 王奇 自河南三门峡报道

　　3月23日，记者跟随参加三门峡市乡村振兴资金使用监管突出问题整治工作推进会的人员，走进位于渑池县果园乡的乡村振兴产业示范园。园区内，生产线高效运转，10家涉农企业正加紧赶制订单。由本地小麦、大豆、辣椒、花椒加工而成的食品，从这里源源不断发往全国各地。

　　“试点机制要求，乡村振兴资金项目要上马，在我们这必须先过三道关。”渑池县农业农村局党组书记、局长王英杰以河南优粮生物科技有限公司为例介绍，“第一关是运营主体关。园区在引进企业时，不仅评估其市场前景，更注重带农意愿，企业需提前签订联农带农承诺书。”

　　“那第二道、第三道关是啥……”现场一名纪检监察干部迫不及待地问道。

　　“这第二关是要素保障关。县里的自然资源、生态环境等部门提前介入，从土地审批到环评把关提供全流程服务，确保项目合规落地。”渑池县委副书记李磊说，第三关是村民的认可关，通过召开村民代表会、入户走访等方式广泛征集民意，严格执行“四议两公开”，借助“田埂议事”引导群众全程参与，让群众说了算、全程管，项目获得认可后方可实施。

　　随后，大家从现场工作人员的介绍中，了解到项目进入实施阶段，按照乡村振兴资金项目建设管理机制运行要求，将以“四个高标准”全程把控。入库论证高标准，县委农办邀请专家组成评审工作组，开展实地调研、综合评估，严把项目入口关；建设实施高标准，细化任务清单，倒排工期、挂图作战，确保按时建成投用；运营服务高标准，职能部门定期走访、动态监测，及时预警风险；效益发挥高标准，让群众实现“租金+薪金+产业金”多元增收，确保红利留在农村、留给农民。

　　“除了他们谈到的那些，我们试点建立了由县纪委监委牵头的立体监督网，大家协同发力把好每一道关口。”渑池县委常委，县纪委书记、监委代主任祁东阳向大家介绍，在整个项目周期内，县纪委监委紧盯项目评审、招标投标等关键环节，开展跟进监督，严防廉洁风险；县里行业主管部门靠前指导，强化技术把关和质量监管；巡察机构将乡村振兴项目纳入年度巡察重点，发现问题及时反馈、限期整改；审计部门开展常规审计和第三方审计，确保资金高效使用；最后，项目信息全程公开，接受社会公众“探照灯式”监督，晒出实效。

　　“从立项到验收，纪委监委的监督全程都在。说实话，刚开始我们还有点紧张，后来发现，他们盯得紧，反倒让我们干得更踏实，该走的程序一个不落，该公开的事项一样不少，群众看在眼里，自然就信得过。我们现在是一门心思搞经营、带农户。”河南优粮生物科技有限公司负责人李娜感慨道。

　　参观进入尾声，渑池县委书记钱程向大家展示了一组数据：“目前，我们县乡村振兴产业示范园已集聚了6000余万元财政资金投资的8个帮扶项目，联农带农3000余户，吸纳就业1800余人，带动全县辣椒花椒种植面积超3万亩，实现了群众增收、集体增效、产业提质。”

短评丨让好政策真正惠及群众

　　乡村振兴资金，每一分钱都饱含着群众的期盼。当这些资金变成一个个具体的项目，监管缺位、重建轻管等问题往往会导致“立项时轰轰烈烈，落地后无声无息”。河南三门峡的探索，正是为打通监督的这“最后一公里”所做的努力。

　　在三门峡乡村振兴资金使用监管突出问题整治工作中，纪检监察机关用有力的监督举措，将政策的温度传递进群众的心坎里。渑池县对379个项目的“扫描体检”，找到了问题所在。项目谋划“先天不足”、过程监管“责任悬空”、后续运营“机制缺失”——这些病灶长期潜伏在乡村振兴的肌体中，侵蚀着群众的获得感。纪检监察机关联合农业农村、财政、审计等部门，将监督嵌入项目全周期：事前把好运营主体关、要素保障关、群众认可关；事中整合审计、巡察、行业、社会等监督力量；事后盯紧经营和效益发挥。这一套“组合拳”，就是要确保惠民的好政策真正能落地见效。

　　机制的创新成效，最终要转化为群众的满意度。2025年，渑池县新批复项目3个月内建成率达92%，带动就业1.5万余人。这些数字背后，是纪检监察机关用“全周期管理”为乡村振兴项目保驾护航的生动实践。从一地的先行先试，到全市的面上推开，纪检监察机关将持续通过把监督触角延伸到基层末梢，让好政策落到地面上，持续化作群众脸上的笑容、口袋里的收入、脚下的致富路。（张弛 王奇）